住房作为一项关系国计民生的问题,近年来一直是社会舆论的焦点。住房公积金制度作为我国住房体系中的重要组成部分受到了大量的关注。十多年来,住房公积金制度为我国住房改革做出了颇多贡献,但也存在不足,主要是该制度的设计对社会保障责任引起的公平性问题未给予足够重视。本文通过回顾我国住房公积金制度的建立与发展历史,分析我国住房公积金制度基本性质及特点,指出我国住房公积金制度必须面向中低收入者,在实现社会福利最大化前提下,达到制度的社会公平性。通过对我国住房公积金现行管理模式、缴存制度及运用制度三个方面进行分析,得出了我国住房公积金制度在执行中已产生了社会的不公平,必须加以改进。最后,本文针对我国住房公积金制度出现的社会不公平问题,提出应从住房公积金管理模式入手,将公积金管理中心改制设立为具备现代基金经营管理特征的、具有独立法人性质的住房公积金管理公司,改变储户与管理机构之间原有行政化代理模式为信托管理模式;以量化的指标界定缴存基数,以社会福利最大化为目标,设计了一种确定公积金合理缴存比率的方法;建议采用同城特约委托收款缴存方式以扩大住房公积金缴存覆盖面;适当开放公积金的使用用途,设定公积金的配贷制度等政策建议,以达到我国住房公积金制制度执行结果的社会公平。