自四大国有商业银行大规模从农村地区撤并分支机构以来,农村地区的正规金融供给日趋短缺,民间借贷在农村地区呈现加速发展的势头,逐渐发展成为农牧民资金融通的主要渠道之一。内蒙古农村牧区民间借贷在缓解农村牧区资金紧缺、促进农村牧区经济发展的同时,也显现出一定的危害性。因此,如何规范农村牧区民间借贷活动的发展,扬长避短,使其发挥出积极的作用,解决农村牧区资金短缺问题,促进农村经济的发展,是当前农村金融发展十分重要迫切的问题。本文以内蒙古农村牧区实地调研资料为依据,分析了目前内蒙古农村牧区民间借贷的表现形式、发展现状、特点、发展趋势,深入剖析了农村牧区民间借贷的利率水平。民间借贷在促进地区经济发展发挥了积极作用,同时也引发了一系列的经济社会问题。本文深入分析了民间借贷在内蒙古农村牧区广泛存在的原因,最后结合内蒙古地区的实际情况,提出规范化发展民间借贷的方法和途径。论文设计为三个部分,共六章。第一部分,论文的第一章、第二章。第一章引言部分,简要介绍了本文选题的背景,研究目的和研究意义,论文研究思路和方法,对已有的国内外关于民间借贷问题的研究成果进行了简要的文献述评,提出本文的不足和可能的创新之处。第二章民间借贷概念界定及相关理论综述。首先介绍了已有学者根据研究目的的不同,界定不同的民间借贷相关概念,然后确定本文民间借贷概念的内涵与外延。其次介绍了民间借贷产生理论、民间借贷利率理论及规范发展民间借贷的理论基础。第二部分即论文的第三章、第四章和第五章。第三章主要介绍了内蒙古农村牧区民间借贷调查研究情况,运用实证分析法分析了内蒙古农村牧区民间借贷的表现形式、特征及发展趋势。第四章,首先根据经济学及金融学相关原理提出民间借贷利率假设模型,其次主要针对目前内蒙古农村牧区民间借贷利率水平进行了统计学与经济学的相关分析,并对模型的影响因素进行了分析。第五章,就内蒙古农村牧区民间借贷发挥积极作用的同时,引起的社会经济问题进行了深入地分析,在此基础上分析了民间借贷在内蒙古农村牧区活跃的原因。第三部分,论文的第六章。针对内蒙古地区特殊的经济情况,提出了规范化发展民间借贷的方法和途径,即民间借贷问题宜“疏”不宜“堵”,应加强民间借贷风险管理,加强农村牧区正规金融机构的发展,逐步推进利率市场化改革进程。本论文得出两点重要结论:一、在现阶段,农村牧区民间借贷活动有其存在的深层次的原因,是不可避免的融资行为,且又发挥了一定的积极作用,因此,有效的引导、规范和管理是正确的对待民间借贷活动,而不是简单的打击、取缔、禁止。二、在规范民间借贷发展的同时,政府应加强对农村牧区正规金融的发展,使其更好的服务“三农”、“三牧”,为农村牧区经济的发展提供良好的金融支持。