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当前我国房地产市场呈现需求旺盛的态势,理论界不时传来房地产有无泡沫之争,房地产价格在部分城市创下了历史新高,而房地产业在整个国民经济中的作用十分重要,是国民经济的重要组成部分,但市场经济也有其盲目性,仅仅靠市场的“看不见的手”来指导是不够的,必须采取市场自发调节与政府宏观调控相结合的方式。房地产投资能否健康持续发展,政府宏观调控的保证作用至关重要。因此,运用宏观调控手段成为必然。 这就需要对房地产业进行引导和调控,要防止房地产业威胁整个中国经济,那么对房地产宏观调控主要在哪里?就是房地产投资。我国整体经济增长中固定资产投资过快,其中房地产投资占比重约为18%,带动钢铁过热、建筑材料过热、水泥过热,这些产品价格高速上涨。由于这些产品和行业带动电力、能源、运输等等行业成为整个经济发展的瓶颈,这是房地产高速拉动的结果。因为房地产行业不仅仅需要这些行业的产品,更重要的是,它开拓了整个中国的城市进程。 本文写作的目的有三个。其一,就是明确国家宏观调控对房地产投资的必要性;其二,对国家出台的调控措施对房地产投资影响进行分析;最后,对房地产宏观调控措施给出合理建议。 本文共分为四章,内容主要是: 第一章主要是对房地产投资宏观调控必要性的研究。房地产行业在国民经济中的地位举足轻重,它关系着经济发展的大局,必须通过卓有成效的房地产宏观调控以保证行业的稳定、健康、持续发展。由于市场机制尚不完备,房地产各级市场中存在着严重的信息不对称,这就必须充分发挥政府宏观调控在市场经济中的作用。接着从房地产投资的特点来分析宏观调控的必要性。目前,我国房地产投资具有投资主体多元化、企业化,投资行为市场化,投资影响社会化等特点,这就决定了房地产投资作为一个重要的投资领域,与其它方式的投资有很大差异。从房地产投资体制的三个方面来分析:首先是房地产投资主体,投资主体不同,其经济趋动也不同。包括国家直接投资、银行间接投资、企事业单位投资、外商投资、个人投资。从近期的宏观调控措施来看,国家紧缩银行信贷、差别存款准备金制度是对银行间接投资的控制;针对房价的高涨,为抑制房地产投机,出台了调整商业银行信贷政策。其次从房地产投资的规模和结构来看,保证持续适度经济增长速度的前提是必须保持适度合理的房地产投资规模。其增长速度既不能过分高于国民经济增长速度,超过国民经济资源的承受能力,也不能发展过慢,造成社会和经济资源的闲置;房地产投资结构是促进经济结构演化的巨大动力,优化投资结构是消费结构合理化的重要手段,也是实现适度投资规模的保证。“国八点”的出台是为调整和改善住房供应结构,正确引导合理消费预期,全面稳定房地产市场运行。最后分析了房地产资金来源,针对房地产市场的投机现象,各地出台相关调控政策。以减缓房地产价格上涨幅度,规范房地产投资市场,促进房地产业健康发展。 第二章是对房地产市场宏观调控手段与时机分析。政府对房地产业的宏观调控手段主要有经济手段、法律手段、行政手段、管理与引导手段。对各种调控方式进行了解释和一定的分析。目前我国的宏观调控是多种手段相互结合,相互影响。逐步形成一套相互联系、相互配合的调控体系,才能达到有效调节和控制的目标,从而实现房地产业的健康发展和良性循环。当然,各种宏观调控政策和措施,从蕴酿到正式出台,总要有一个过程,再加上这些政策和措施发生效应要有一个时滞,形成了调控措施的“时间差”。宏观调控措施实施后不能马上发挥作用,措施效果具有滞后性。因此,选择适当的宏观调控方向、调控力度、调控时机也是关键。在复杂的现实中,切忌“一刀切”,要进行分类调控,以求适度。 第三章是本文的重点所在,即对房地产市场宏观调控措施的分析。在开头部分简单回顾了我国房地产发展阶段及调控措施。在第一阶段,我国住宅由国家统一计划、统一投资建设、统一分配。从第二阶段初,我国城镇住房逐渐商品化。第三阶段,即92年至今,1993年经济发展过热时,国家针对房地产和开发区热、固定资产投资增长过快含辛茹苦引发通货膨胀等问题,采取了加强宏观调控的一系列措施,对房地产采取了“一刀切”的宏观调控。93年底以后大量房地产企业倒闭,而到了98年以后房地产投资又进入了一轮新的开发热潮,直到现在房地产业在国民经济发展和居民生活中的地位越来越重要。随后列举了近期房地产相关政策。在此次宏观调控中,土地政策发挥了重要作用。国家通过采取一系列相关严厉的土地政策,有效制止房地产业盲目投资;调整信贷政策,防范金融风险。对不同的投资主体采取不同的调控方式。一方面,通过对商业银行贷款实行指导、提高商业银行存款准备金率来控制商业银行总体贷款规模来控制房地产信贷规模。另一方面,从房地产企业方面直接调控资金,提高房地产资本金比例,并拓宽房地产业的其他融资渠道。运用国家政策直接指导作用,为加强房地产市场引导和调控,出台“国八点”,随后七部委联合出台房产新政,以遏制投机性炒房,控制投资性购房。接着就宏观政策对房地产投资的影响作了分析。结合相关的宏观政策,运用大量数据进行比较分析,分别从房地产开发企业投资、购房投资、房地产投资结构、房地产资金来源这几个方面进行对比研究。当然观察宏观调控措施是否发挥作用,不能看某一时间段的经济数据,而应该看其在较长时间内的发展变化趋势。本文也即是从现有的调控措施中总结经验,完善整个房地产市场体系。 第四章对宏观调控措施存在的问题进行总结并提出一些对策和建议。房地产投资市场存在的矛盾有:体制弊端;相关法制不健全;金融市场不完善等等。从以上分析中,房地产市场调控的重点应该控制房地产投资过快增长,稳定房地产价格,并且要重视调控政策的协调性和配套性,促进房地产市场供求平衡。具体措施:发展地方政府在调控中的作用;完善房地产市场体系,发挥市场机制配置资源的作用;综合协调使用多种调控手段,保持房地产市场供求平衡和价格稳定;正确处理房地产投资和消费的关系,培育合理的住房消费需求。