经营土地是经营城市的核心内容.在经营城市的思想指导下,为了加强土地宏观调控,实施土地供应总量控制,有效利用存量土地,优化土地结构,促进产业调整,提高土地利用效益,显现土地价值,筹集城市建设资金,1987年我国引入了土地储备制度.十多年的土地储备制度实践,极大地推动了我国经济的发展和社会的进步.由于土地储备制度是舶来品,我国的土地制度和世界上大多数实施土地储备制度较好的国家的土地制度不同,我国实施土地储备制度需要和我国的国情相结合,特别是和我国的土地制度相适应,需要较长一段的时间,而我国实施土地储备制度还只有十多年的时间,相对于土地储备历史而言,还只是开了个头,因此,我国的土地储备制度不可避免地还存在着许多问题和不足之处.本文首先对土地储备制度进行了简要介绍,包括土地储备的定义,国内外实施土地储备制度的概况,然后从决策机构及其职能、执行机构及其职能、土地储备的范围和形式、储备土地的开发与经营、储备土地的出让等方面介绍了我国实施土地储备制度的典型运作模式,试图全面分析了我国实施土地储备制度对经济发展和社会进步产生的积极的推动作用,着重从制度设计上剖析了实施土地储备制度存在的一些问题,并提出了解决这些问题的对应的制度补偿机制.