2018年《刑事诉讼法》修正案正式把值班律师制度纳入我国刑事诉讼领域,值班律师将以法律帮助人的身份,继续发挥弥补传统法律援助不足的功能,对接认罪认罚制度和速裁程序以及刑事案件律师辩护全覆盖的发展趋势。作为法律援助制度的重要内容,值班律师制度体系在我国运行的十三年间逐渐明朗,但也暴露出一些亟待解决的问题:值班律师介入刑事诉讼的时间以及权利尚未明确,值班律师参与形式化、从事违纪违法活动,与辩护制度等衔接不畅,经费支持力度不足、值班律师队伍建设难题、监管体系缺乏等。有鉴于此,立足我国国情,借鉴域外值班律师制度的有益经验,改造与完善我国的律师值班制度。英国、加拿大、澳大利亚、新西兰、日本、中国香港等国家和地区在长时间的发展中形成了较为完备的值班律师制度,在工作方式、流程设置、服务内容、制度保障等方面的成熟经验值得参考和借鉴。此外,北京市、广州市、杭州市、福州市、河南省等作为值班律师制度的先行试验田,既有着丰富的实践经验,又不乏创新性措施,为值班律师制度的发展开辟出多种路径。为此,针对现实中暴露出的问题,参照域内域外的实践经验,提出如下完善举措:第一,赋予值班律师阅卷权;第二,完善值班律师工作模式,扩大值班律师的覆盖范围,采用多元的方式安排律师值班;第三,通过畅通法律文书的流转程序、探索值班律师转任辩护人机制、保障值班律师参与量刑协商过程来细化值班律师参与刑事诉讼的程序性规定;第四,规范值班律师队伍,设计与完善选拔、培训、质量监管机制,加强值班律师队伍建设;第五,在经费、激励机制等配套性措施方面跟进,推动值班律师制度体系建设。