中央与地方金融监管权划分问题研究

来源 :安徽大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:guohuiwh
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
随着我国市场经济的不断发展、金融改革不断深化,地方金融产业迅速发展,对地方经济发展和金融行业繁荣有着重要贡献,但与此同时,伴随而来是监管问题日益突出,金融风险不断累积。近年来,我国金融监管体制结构不合理问题日益凸显,监管体制有效性面临挑战。监管权的纵向配置是金融监管体制的重要组成部分,但在我国,中央与地方金融监管分权不仅缺乏明确的法律依据,而且也出现了监管缺位、监管重叠、监管冲突等诸多问题。中央与地方金融监管权划分问题成为我国金融制度建设中亟需解决的理论和实践问题。改革开放以来,我国的金融监管体制在探索中前进,逐步确立了金融监管的横向分权,先后成立了证监会、保监会、银监会,金融监管权分散到了中央银行和中央层面分业监管机构。当前中央主导的监管体制使得金融立法和决策权过于集中在中央,导致金融政策比较宏观单一,难以兼顾各地多样化的实际需求,金融资源难以全面覆盖。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》首次以中央文件的形式提出“界定中央和地方金融监管职责和风险处置责任”,有望推动新一轮金融监管体制改革。这次金融体制改革为纵向分权,亦即在保持分业监管的格局下,打破金融监管主要以中央为主的局面,重新配置中央与地方金融监管权力。单一制国家内要合理划分中央与地方在金融监管和风险处置等领域的事权,亟需理顺中央政府与地方政府的权责关系。目前,导致中央与地方金融监管权配置不完善的原因,主要在于:首先,中央与地方的利益竞争。中央与地方竞相追逐金融资源导致中央与地方的利益竞争的无序化。其次,金融风险的财政化。由于金融业强大的资源配置能力,导致政府不顾金融风险,利用金融业代替财政职能,最后,权力约束机制缺失。中央单向配置金融权力,监管模式弊端凸显,缺少相关立法确定地方监管权力导致地方监管行为混乱无序等。要合理划分中央与地方的金融监管权,首先应当在兼顾金融安全与效率的基础上,明确中央与地方金融监管权划分的原则与路径;其次,构建金融监管分权的法律化框架,使中央与地方的权力划分有法可依;再次,明确中央与地方的监管机构职责边界;最后,完善监管机构间职能分工,建立协调合作机制,以保障整个分权体系的有效运作。本文旨在通过对中央与地方金融监管权基本理论的阐述,权力划分现状以及当前体制存在问题的分析进而提出对策建议,以期能在中央与地方金融监管权划分领域抛砖引玉,探索符合我国国情的构建之路,真正完善我国的金融监管权体制,维护金融秩序的稳定。
其他文献
蒲松龄在坎坷的人生境遇下发愤著述,写下了中国文言小说史上的集大成之作——《聊斋志异》。可以说他的情感生活、不同年龄阶段的创作心态都寄托在了《聊斋志异》当中。
为提升组织综合实力和核心竞争力,实现组织价值提升,研究所以导入卓越项目管理为试点,全面推行"中国航天卓越绩效管理模式"。通过实施有效的绩效测量和持续改进,实现了追求卓
搞好国有企业,关键在于有好的领导干部、领导班子。因此,在深化企业改革、建立现代化企业制度的新形势下,如何抓好国有企业领导干部的反腐倡廉工作,保证其正确运用权力,廉洁经营,是
随着2010年1月1日中国—东盟自由贸易区正式建立,中国与东盟的跨境贸易额必将出现大幅度的增长,从而引出用哪种国家的货币进行结算可以有效地保障双方交易主体的利益、规避贸
胰腺癌是一种恶性程度极高的消化道肿瘤,近年来发病率有上升趋势。全世界每年约20万人死于胰腺癌。其恶性程度高,进展快,且具有发现晚、病程短、转移早、预后差等特点。在确诊时
<正>德国雄克公司(Schunk)是全球最大的静压膨胀式夹具系统生产厂和全球最大的卡爪生产厂,其自动抓取机构的开发和生产始终位于欧洲乃至世界同业之最前列。雄克公司的产品主
目的探析连续性护理对原发性高血压患者生活方式及血压水平的影响。方法选取2015年3月至2016年1月在周口市人民医院治疗的原发性高血压患者60例,随机分为观察组和对照组,各30
目的总结、探索和推广中医外治法在肿瘤并发症治疗的应用。方法总结、归纳常用中医外治肿瘤并发症的方法、原理及科研结果、临床效果。结果中医外治肿瘤并发症是一种效优、价
美国传教士卫三畏是19世纪初期来华传教士中的先驱人物之一,他具有传教士、翻译官、外交官等多重身份,是近代中美关系史上的重要人物。同时,他还把中国研究作为一种纯粹的文
链霉菌的抗生素耐药基因在抗生素生物合成调控过程中起着重要的作用,同时又是细菌产生耐药性的最根本原因之一。在产抗生素的链霉菌中,耐药基因一般与抗生素合成基因紧密连锁,可