当前,我国广大农村地区面临的“资金”贫血,已成为限制我国农村地区经济社会发展的根本问题。能否增加农村地区的金融供给,满足农村地区的资金需求,将成为推动我国农村地区经济社会发展的关键。银监会于2006年下发文件,提出适度放宽农村地区银行业金融机构的市场准入条件,鼓励各类资本到农村地区设立金融机构。而村镇银行作为新型农村金融机构在文件中被重点提及。实践证明,村镇银行的设立在一定程度上满足了农村地区的金融需求,补充和完善了农村金融市场,增加了对农村经济的资金支持。作为全国性的农业大省之一,湖南省农业、农村经济的发展同样面临着资金“贫血”以及农村金融供给不足的问题。为了突破资金瓶颈限制,激活农村金融市场,2008年3月湖南省开始村镇银行试点。截至2011年末,湖南省开业的村镇银行已达13家。多年实践运营证明,村镇银行对解决湖南农村地区资金短缺,金融支持力度不足,以及促进农村经济的健康发展做出了积极贡献。然而作为新型农村金融机构,湖南地区村镇银行目前仍面临着市场定位异化、金融创新不足、配套措施不完善、金融环境艰难等诸多问题。因此,研究湖南地区村镇银行的发展问题,以及相关的解决对策具有重要的现实意义。本文首先阐述了村镇银行的概念,及回顾了国内外相关基础理论研究,然后运用综合分析法,从发展环境、发展历程以及发展现状3个方面对湖南地区村镇银行进行了全面分析,并在此基础上剖析了湖南地区村镇银行所面临的现实困境,接着运用SWOT分析法分析了湖南省发展村镇银行的优势、劣势,以及面临的机遇和挑战。最后,借鉴国内外相似银行业金融机构的发展经验,提出具有针对性的解决对策及意见,以期探寻出一套适合湖南地区村镇银行发展要求的运行机制,为促进湖南省农村经济的持续、稳定、健康发展提供保障。