【摘 要】
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美国总统选举人团制度是美国所独有的一种针对政府首脑的选举制度,它与美国建国者们所开创的总统制和联邦制息息相关。美国的立宪者们对大众民主存有戒心,因此他们便设立了一个
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美国总统选举人团制度是美国所独有的一种针对政府首脑的选举制度,它与美国建国者们所开创的总统制和联邦制息息相关。美国的立宪者们对大众民主存有戒心,因此他们便设立了一个“选举人团”,他们认为选举人团是一个审慎的智慧的组织,可以选出最优秀的人当选总统。但是在美国的实际政治实践中,选举人团成了各州和党派利用的工具,选举人团变成一个没有独立意志的虚位的团体,它成了一个传达其他主体意志的工具。在选举人团制度的演变过程中,出现了几个美国宪法所不曾规定过的政治规则,赢者全拿制、两党制与州普选制等这些新的规则。美国第一次与第二次竞争性的总统选举在选举人团制度规则的演变过程中起了决定性的作用。选举人团制度可能会选出一位少数总统,如2000年的总统选举所显示的那样。在选举人团制度下,不同州之间公民的选票价值是不平等的。在赢者全拿制下,各州会分为摇摆州和铁票州,总统候选人会把大部分的精力和财力投入到摇摆州的竞选活动中,这造成州与州之间地位的不平等。赢者全拿制使得美国形成了稳定的两党制,第三党派基本无赢得选举人票的可能性。选举人团制度是美国联邦体制的重要组成部分,美国总统的选举是一种复合式的选举,而选举人团制度满足了这一条件。选举人团制度有利于少数群体意见的表达,它有力地保障了民主。针对选举人团制度的宪法修正案或改革方案非常多,但200年来,除了第十二条修正案通过之外,其他的修正案或改革方案都没有通过。本文详细地讨论了各种改革方案的优劣,认为当前的选举人团制度有不可多得的优越性,对于维护美国的联邦体制和美国所尊崇的政治价值起到了积极的作用。其他的改革方案都是以牺牲现在制度的优点为代价的。就目前的情形看,改变选举人团制度的可能性不大,此种制度还将长期存在。
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