工伤认定问题研究

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相较于效率较低的手工业时代,高效率的工业化,使得工伤有着越来越频繁、越来越严重的趋势。伴随着现代工业及机器的高速发展,工伤的发生总是会造成极大的损失,不仅对当事人人身健康甚至生命造成损害,而且也会对当事人家庭产生极大的精神压力。工伤的频繁发生和后果的严重程度是引起人们关注的原因之一。现阶段在工伤认定领域我国问题重重,这些问题不仅对劳动者和用人单位的合法权益造成了影响,更影响了社会的和谐稳定,工伤认定问题是迫在眉睫需要解决的问题。本文对我国和德、日、美等域外国家有关于认定工伤的标准以及范围进行分析,通过对比分析法找出它们的共同特点以及差异性,进而在程序和实体方面,寻找出我国工伤认定所存在的缺陷。通过吸收和借鉴域外关于工伤认定方面的成熟经验,结合我国实践中在工伤认定方面的现状与存在的不足,探索完善和改进我国工伤认定程序和实体方面的方向和方法,并从标准、范围、程序等方面进行详细说明。笔者认为,在工伤认定的实体方面应当适当放宽工伤认定的标准和范围,不能仅仅局限于《工伤保险条例》第十四条、第十五条、第十六的规定。在放宽认定标准的同时还有一些不应认定为工伤的情形应该取消。比如为了公共利益,国家利益而受伤害的就不应认定为工伤。因为权利义务具有对等性,过度扩大劳动者的权利必定会对另一方即用人单位造成不公平待遇。在工伤认定的程序方面,主要是从工伤认定的机构设置方面、工伤认定时限制度如何完善,以及工伤认定过程提交材料的环节方面展开分析。工伤认定机构设置方面提出了社会保险经办机构的参与制度,避免劳动保障行政部门身兼两任的不合理性。在工伤认定时限方面,建议赋予除单位的其它工伤认定申请者同样的救济权利,让工伤职工及其近亲属、工会组中在遇有特殊情况时,同样可以向相关机构申请延长,并将延长的具体时间均做具体的明确规定。最后建议灵活对待申请工伤认定所需提交的材料,将一些不必要的材料简化。
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