政府职能视角下的“依法治校示范校”建设研究

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依法治校示范校(以下简称“示范校”)建设不仅是依法治校系统工程的重要组成部分,也是政府全面推进依法治校的一个重要抓手。示范校建设情况不仅关系到依法治校、依法治教系统工程的顺利推进,也与我国全面推进依法治国息息相关。因此,对示范校建设的研究具有十分重要的意义。本文主要由以下五个部分构成:第一部分为绪论,重在梳理示范校建设已有研究成果,并对依法治校、依法治校示范校、政府职能等概念进行界定,指明本文的研究思路与内容,以为后续研究打下坚实基础。第二部分为历史回顾与现状分析,主要探讨示范校的建设历程,以湖北省为例,重点分析了示范校建设的基本做法,包括制定政策及完善工作机制、试点学校申报、评定及建设、检查评估及验收、评定与管理等。第三部分主要是成效与特点分析,即在对示范校建设历程及做法进行梳理的基础上,总结示范校建设取得的成效。这些成效包括:创建标准逐步细化、学校依法管理的意识和水平显著提升、示范校的成功做法和丰富经验得到逐步推广。此外还分析了在现阶段示范校建设具有的三个特征,即:政府主导与学校主动相结合、法治政府建设与法治学校建设相结合、教育法治建设与教育改革发展相结合。第四部分是问题及其原因分析。总结示范校建设所面临的困难及存在的问题,主要包括部分学校的积极性不高、评估体系设计不完善等,并对其背后的原因进行分析。第五部分为对策与建议分析。针对第三部分中所概括出的示范校建设面临的困难与问题,提出改进示范校建设的对策,主要包括:提高全社会的法治观念和意识、改进评估体系、完善相关立法及学校章程、转变政府职能等。
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