创新社会管理成为党和政府日益重视的课题,社会各界都在探索社会管理创新之策。社区是城市社会的基础和细胞,社区治理是社会管理的重要组成部分,更是社会管理创新的突破口。近年来,尤其是2011年以来,各地普遍采取措施改革社区治理,社区治理成为一个新热点。本文采用文献综述、比较分析和个案分析相结合的研究方法,通过简要分析我国早期典型的社区治理模式和重点分析铜陵模式,指出我国社区治理模式普遍存在的问题。将国内外社区治理实践进行对比后,指出我国社区治理应该继续加强的地方和全球社区治理的共同趋势即引入公民参与。在治理理论和公民社会理论的理论指导下,结合我国的现实国情,创造性地提出在长期的社会转型时期,我国社区治理模式应是政府主导的社区治理混合模式,即以政府为主导、社区参与为核心、社区居委会为中介的社区治理模式。将政府、公民和居委会视为三个组织系统,提出打造强而有限的政府、强化公民参与、建设高效负责的居民委员会三条具体的构建途径和正确处理三个组织系统之间及组织系统内部各部分之间关系的方法。在建设高效负责的居委会部分,提出创新居委会的人才机制,核心人才应由居民选举产生,并由选举产生的居委会成员向社会公开选聘专业人才,以从事政府摊派的工作,并为居民参与社区治理提供专业的咨询与服务。本文对完善当前的社区治理具有一定的借鉴意义,完善社区治理有利于提高城市居民的生活质量、维护社会稳定、构建社会主义和谐社会,并保障政治经济体制改革的顺利开展。