我国农区肩负着粮食安全、生态安全、提供经济社会发展所需木材的历史使命。如何发展农区林业、改善生态环境、提高木材的供给已引起专家学者、政府官员及社会各界的广泛关注。农区林权制度是农区林业发展的关键因素,国内研究大多集中于“南方集体林区林地资源配置过程中完善林权制度”方面,但有关“农区林业的林权制度建设”、“如何建设和完善林权制度”以及“在我国农区林业发展中计划机制与市场机制的配合关系”等重要问题,还需要更深入地研究。本项研究以梁山县林业发展现状为研究对象,旨在揭示农区林业产权制度实施中存在的问题及其原因,并提出完善农区林权制度的具体对策和建议,对农区林业的发展具有重要的科学意义和实际应用价值。本文具体研究内容可划分为五部分。第一部分主要阐述论文的研究背景、研究思路和技术路线、国内外研究现状以及本文逻辑分析框架和主要内容结构安排。第二部分进行了农区林业产权制度的理论研究。对产权理论、林业产权理论、农区林业产权理论进行了理论上的阐述,为本文的研究作了理论铺垫。第三部分进行了梁山县林业发展状况的研究。通过梁山县林业发展现状的描述,揭示林业产权制度对林业发展的关键影响作用,为梁山县林业产权制度的研究提供了现实基础。第四部分进行了梁山县林业产权制度及实施状况研究。根据梁山县林业经营模式,分析了梁山县林地使用权的分配模式,提出了林业产权制度实施中存在的问题,从理论上分析了梁山县林业产权制度实施中存在问题的原因,为梁山县林地产权制度的设计提供了基础。第五部分进行了梁山县林地产权制度设计研究。本部分是全文的重点。针对梁山县林业产权制度实施中存在的问题,给出了完善梁山县林地产权制度的设计。提出梁山县林地产权制度设计和制度实施的原则、林地产权制度设计的基础、林地使用权的分配模式选择,以期对梁山县林地产权制度的实施具有现实的指导作用。第六部分(包括第6章和第7章)给出基本结论并提出了完善农区林业产权制度的政策性建议与对策。基本结论为:(1)农区林业产权制度是农区林业发展的关键因素。(2)农区林业产权制度设计中林权的明晰界定是林权制度顺利实施的重要制度保障。(3)落实农区林地使用权法律文书是稳定农民林权预期收益的重要条件。政策性建议的具体内容为:(1)农地与林地、公益林地与商品林地的划分要具体到村一级,以明晰产权界区。(2)完善林业法律体系,依法保护林权。(3)建立健全林权运作规范,以利于林地流转。(4)重视林权市场的培育,为林业产权组织的发育创造良好的环境。