农地作为农民基本生活的最根本的保障,其对于农民的意义非同凡响。随着农村生产力和经济社会的快速发展,农地流转逐渐成为社会热门的话题,土地流转活动逐渐也在各地逐渐实施。在农地流转过程中,各地出现了不同的流转问题,政府参与土地流转的行为及其作用越来越得到重视。基于有限政府理论、服务性政府理论、产权理论等,本分分析了政府参与土地流转的原因主要是农地产权不明确、中介市场不规范以及市场价格的失效；指出影响土地流转的影响因素包括经济社会发展水平、产权制度建设、土地流转市场发展状况等外在因素和政府自身角色定位、目标追求的内在因素；并重点分析了政府参与土地流转中对市场交易主体、交易行为等的市场管理行为和对土地流转的引导规范、监督管理、提供信息等服务管理行为,同时指出政府参与农村土地流转行为的不足之处。本文通过对全国农地流转有代表性的县城——沙县的实证调查和全方位访谈,收集了大量的一手有用资料,并进行深入研究。在简要介绍沙县发展概况基础上,归纳总结了沙县土地流转上土地流转主体、土地流转方式、土地流转周期等状况,分析了促成沙县土地流转的原因在于沙县小吃业的兴起、农民改善生活水平的需求、农业经营规模化与集约化的趋势、农民专业合作社力量的增长等。深度挖掘出沙县成功开展土地流转的有效行为措施,主要包括给予土地流转财政支持、创新土地流转的流程与机制、搭建了土地流转平台等；同时,本文认为沙县政府在流转政策宣传、干预土地流转行为、流转监督保障等方面仍存在一些不足和有进一步改进的空间。因此,本文建议继续坚持农民的主体地位、加大正确引导与宣传、规范市场并强化监督、提升政府引导与服务功能、完善土地流转的激励与保障制度等,以进一步发挥沙县政府参与土地流转中的作用与贡献。研究结果表明,沙县政府对于农地流转服务平台的搭建与中介组织的培育取得了非常优异的成效,它所创新推行的农村土地流转信托机制,尤其值得借鉴推广；其一些不合理行为是可以通过各种对策加以改进完善。