【摘 要】
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2020年3月1日新修订的《证券法》正式开始实行,本次修订中值得注意的亮点是全面推行注册制、新增信息披露和投保专章以及加大证券违法的处罚力度等,特别引人关注的是“投资者利益保护”成为专章。这凸显了我国对投资者利益保护的重视程度。此前,试点注册制的科创板已于2019年7月22日正式开通运行。科创板对于我国资本市场来说有着非凡的意义,但这意义不在于我国资本市场上多了一个板块,也不在于它所服务的对象是科
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2020年3月1日新修订的《证券法》正式开始实行,本次修订中值得注意的亮点是全面推行注册制、新增信息披露和投保专章以及加大证券违法的处罚力度等,特别引人关注的是“投资者利益保护”成为专章。这凸显了我国对投资者利益保护的重视程度。此前,试点注册制的科创板已于2019年7月22日正式开通运行。科创板对于我国资本市场来说有着非凡的意义,但这意义不在于我国资本市场上多了一个板块,也不在于它所服务的对象是科技创新企业,而是在于它在大陆境内证券市场中率先实行了发行审核体制的变革。在科创板市场中实行的注册制能够最大程度地发挥市场的功能,保证投资者的自主选择权,但却在一定程度上弱化了政府的实质监管,可能给中小投资者带来极大的利益损害。良好的投资者信心是保持证券市场持续稳定健康发展的前提。当前试点注册制的科创板其配套制度尚未健全,对个人投资者而言存在着很多利益保护缺失的问题,因此,就需要完善投资者利益保护制度来维护投资者的利益。本文通过对新制度下个人投资者利益考察、科创板中个人投资者利益保护存在的问题以及国内外经验的探讨,提出现阶段科创板下个人投资者利益保护的法律制度优化措施的思路。全文共分四部分:第一部分:通过对新市场的理论框架进行考察,厘清科创板、注册制等重要概念,再介绍个人投资者的特点对其利益保护的影响以及科创板中个人投资者的保护机制。第二部分:分别从科创板市场中现存的制度问题和对利益受损投资者救济程序存在的问题这两大方面对科创板中个人投资者利益保护存在的问题进行剖析。第三部分:针对科创板中个人投资者利益保护存在的问题,对美国、日本以及香港地区等国内外经验进行阐述,以探求我国在科创板中个人投资者利益保护之建议。第四部分:在借鉴国内外经验的基础之上,结合我国具体情况,提出个人投资者利益保护法律制度的优化措施,主要集中在以下两个方面:其一,市场制度的优化,主要从健全信息披露制度、建立适合的持续性的信息披露监管体系架构、完善退市追责制度、压实中介机构的责任这四项展开;其二,救济程序的优化,主要从证券诉讼制度、先行赔付制度以及证券投资者保护基金制度这三项展开。
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