全球化时代,国际人口迁移愈加频繁,由跨国人口流动引发的国际移民问题,正成为各国学界和政界关注的重要议题之一。毫无疑问,国际移民是把双刃剑：一方面,它提供了各国引进劳动力尤其是高端稀缺人才以促进经济之发展的机会,另一方面它也给各国社会治理甚至国家安全带来挑战。如何以更好的移民政策来平衡或者解决由国际移民所带来的上述困扰,在当下欧洲所遭遇的难民危机愈演愈烈之际,俨然成为各国在新形势下需要纳入考虑的重要议程。中国和印度作为人口总量世界第一和第二的两个新兴发展中国家,由于近几十年政治、经济环境的剧变以及人口结构的变化使其正经历从传统全球移民净输出国向移民输出和引进国转变的现实。基于其庞大的人口基数和快速发展的经济形势,它们俨然已成为国际移民体系中的重要参与者,并被国际社会视为这一体系中关键的角色。面对经济发展的需求、人口压力的现实以及国家安全的顾虑,中印在相似国情面前针对国际移民所作出的制度安排和政策方案显然值得探讨和比较,并具有重大的理论和现实指导意义。本文以层次分析法和比较分析法介入对中印两国移民政策的比较研究,围绕移民政策现状、移民政策指向性以及移民政策的效果等几个面向以中印两国移民政策文本和措施为主要分析对象,分别从宏观、中观、微观三个层次对中印两国移民政策展开论述。论文第二部分从宏观角度即中印两国移民法律制度体系和移民行政管理体系入手,呈现了中国从建国初期《外国侨民出入境及居留暂行规则》到21世纪《中华人民共和国出境入境管理法》所形成的中国特色社会主义移民法律制度体系以及以公安部为核心、众多部门协助管理的移民行政管理组织体系和印度以《护照(进入印度)法案》和《外国人法案》为主轴出台的一系列条例、法令等以及以内政部移民署和外国人事务部门为主要管理组织的行政体系,并在比较了中印移民法律制度体系以及移民管理行政组织的基础上,总结了中印移民政策在宏观旨趣上表现出的不同历史传承特色和系统性、规范性、前瞻性不强的体系性问题；论文第三部分从中观角度切入,呈现了中印两国移民政策中主要规制移民入出境的签证和入出境检查政策。围绕两国签证种类及便利化措施和入出境权利与义务进行了分析。在比较了中印移民政策在签证和入出境检查政策上的异同后,归纳了中印移民政策在中观层面所呈现的权力政治高于权利政治的规范及其国家安全诉求优先于经济社会开放的价值取向；论文第四部分则结合案例,呈现了中印两国移民政策在非法移民管理方面的表现,分析了中印两国非法移民管理方面的政策特征和症结。在对比分析了中印移民尤其是非法移民现状后对中印移民政策进行了检视,发现中印移民政策之形成与实施在不同国际、地区环境以及国内政治结构和议程中所呈现出的不同,并进一步对中印移民政策中根本的观念性问题提出了期望。