酒泉市突发鼠疫公共卫生事件应急管理研究

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甘肃省酒泉市境内沿祁连山和阿尔金山形成的喜马拉雅旱獭鼠疫自然疫源地总面积4.5万平方公里。近年来,该地区动物间鼠疫疫情十分活跃,特别是2014年3个月时间内接连发生了3起人间肺鼠疫,引起了世界卫生组织、国家和省、市相关部门的高度关注。严峻的疫情防控形势,考验着酒泉市政府的应急管理能力。因此,突发鼠疫应急管理体系建设成为了当前酒泉市行政管理改革的重要议题。本文通过运用比较分析、案例分析、文献资料等研究方法,在综合分析酒泉市突发鼠疫应急管理现状的基础上,对“10.14”人间鼠疫疫情处置案件进行了深入分析研究,提出了进一步加强酒泉市突发鼠疫应急管理建设的对策和建议。全文可分为三个部分。第一部分(第1、2章):笔者介绍了国内外学者对突发鼠疫公共卫生事件应急管理的研究现状,概括总结出了突发鼠疫公共卫生事件应急管理的概念、特点、研究依据和处置事项。第二部分(第3、4章):笔者从机构设置、应急处置和日常监督三个方面对酒泉市突发鼠疫应急管理机制现状进行深入分析,同时,对“10.14”人间肺鼠疫疫情处置经验进行概括总结。笔者认为当前酒泉市政府的突发鼠疫应急管理机制已初步形成,并在处置突发鼠疫疫情时发挥了重要作用,特别是联动监管、联防联控、设施建设、疫情检测和督查落实等方面的成功经验值得学习借鉴。第三部分(第5、6章):深入概括分析酒泉市突发鼠疫应急管理存在的问题和不足,结合前文经验总结,提出完善酒泉市突发鼠疫应急管理机制的对策。笔者认为酒泉市要在明确总体目标的基础上,筑牢思想、管控和外围“三道”防线,重点抓好灭獭灭蚤、打击偷猎和重点人群防控“三项”工作,建立目标责任考核评价、经费预算保障、工作人员编制保障、医院定点诊疗、快速检测检验和工作人员定期培训“六大”机制。本文的研究将对地方政府突发鼠疫公共卫生事件应急管理的具体实践提供宝贵的借鉴意义和重要的理论参考。
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