对我国证券市场税制改革的探讨

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我国现行的证券市场税制以证券交易印花税为主体税种。证券交易印花税统一按交易额的1‰征税。这种单一税率忽视了交易量大小及证券持有期长短等因素,造成的利润分配不公平现象,严重阻碍了证券市场的健康发展。本文从对应证券市场不同发展阶段、不同市场功能差异,探讨了证券市场税制职能目标定位,通过对现行证券市场税收制度缺陷的分析,对开征资本利得税利弊的讨论,借鉴了国外证券市场税收制度的发展经验,提出了我国证券市场税收制度改革初步设想。在此基础上,根据公司金融理论的框架构造了简单的证券税制模型,对证券市场税收制度改革设想中不同市场、不同阶段的税种进行了适应性验证分析。最后,给出证券市场税制改革框架的具体建议。本文打破以往理论分析模式,将公司金融相关理论模型引入税制模式改革探讨中。一方面是将印花税融入公司价值理论,对其模型进行改进,以进一步分析一级市场开征印花税的可行性。另一方面,本文试图用股利追随者效应理论的观点来寻找股利所得税税率的适合值。经过对我国证券市场税制改革的讨论,本文认为有必要在一级市场开征印花税,二级市场开征资本利得税代替印花税、开征股利所得税,同时采用累进税率制、差别优惠等配套措施,在本文最后给出了一整套证券市场税制改革的框架。
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