当前,我国经济社会发展正处于社会转型期、矛盾凸显期,随着而来的是犯罪率的逐步上升,可以预见,在今后一个相当长的时期内,我国刑释人员规模都将处于高位运行,一旦这类群体无法正常融入社会,将会产生重新犯罪和诸多问题,影响社会稳定。本文在对以往有关刑释人员回归保护、安置帮教和社会融入等方面研究成果进行综述的基础上指出,在刑释人员回归社会研究领域,存在着研究视角单一、研究对象局限、成果不系统等问题。促进刑释人员顺利回归社会,是公共管理和社会治理不得不面临的问题,需要监狱、地方司法行政机关、社区、民政等多个政府部门及第三方组织共同发挥作用。因此,在提倡“协同政府”、“水平化管理”、“跨部门协作”等治理模式的的整体政府视野下开展刑释人员回归社会问题对策研究,有着较强的理论意义和现实意义。本文在对当前刑释人员回归社会工作过程的概述基础上,指出了当前工作存在的社会排斥普遍、政府缺乏宣传引导、监狱教育管理偏向、地方安置帮教未形成长效机制、第三方组织缺位、政策法规保障不到位等问题和不足,从政府和社会认识、管理体制、与社会协作机制、法律制度体系等方面分析了政府和第三方组织在推进该工作中存在问题的原因,认真借鉴了美国、日本等国在刑释人员回归社会保护和帮教等方面的先进经验,最后结合我国实际,从公共管理的视角,应用整体政府的理论和实践,指出一体化管理是解决我国我国刑释人员回归社会问题的努力方向,并从宏观政策制定、中观协同机制、微观措施落实等方面提出相关具体建议。