随着经济快速发展和社会领域深刻变革,大量社会问题通过信访渠道反映出来,对信访工作制度运行产生了强大的外部压力。旅顺口区作为副省级城市大连市的市辖区,既具有城市功能,也管理大面积农村区域,作为城市化发展的前沿,各类矛盾呈现高发态势。信访工作在听取社情民意、维护群众利益、化解社会矛盾、密切干群关系等方面发挥了积极作用。但同时在管理体制、运行机制等方面存在诸多困境,折射出当前我国地方和基层信访工作面临的形势以及信访体制机制改革面临的任务。本文共分为四个部分。第一部分介绍选题的背景和研究的意义,对信访及信访人、信访制度及内涵等关键词进行了阐释,综述了国外的研究现状以及国内的研究现状,介绍了论文的研究内容、总体结构、研究方法和技术路线。第二部分阐述了旅顺口区信访工作的制度环境以及所面临的形势任务,对旅顺口区信访活动的特点及原因进行了分析,总结了旅顺口区信访工作的方式方法及主要成效。第三部分提出了当前旅顺口区信访工作面临着“期待与现实不相符、程序与秩序不协调、责任与权力不对等”三大工作困境,剖析出“法治意识有待增强、运行机制有待健全、管理机制有待完善”三个方面的主要原因。第四部分提出了改进当前信访工作的主要依据和总体思路,提出了改进旅顺口区信访工作的具体措施以及完善信访制度顶层设计的建议。