长期执政视域下民主集中制问题研究

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民主集中制是中国共产党的根本组织制度和领导制度,也是党的制度建设的核心。根据马列主义关于民主集中制的理论论述,结合中国共产党党的建设的经验教训,形成了具有中国特色的民主集中制理论和实践,在党和国家政治生活中发挥着越来越重要的作用。新时代完善党的民主集中制建设,对于不断提高党的执政能力和领导水平意义重大,是党实现长期执政的制度保障。本文试图立足长期执政视域对民主集中制建设进行研究,以民主集中制在贯彻执行中存在的问题为导向,分析问题产生原因并提出发挥民主集中制制度保障作用的思路和对策。本文共分为四部分。第一部分,民主集中制与中国共产党长期执政的关系。主要从三个方面展开论述:首先,中国共产党对民主集中制的创新与发展;其次,党长期执政对贯彻民主集中制提出的新要求,侧重从保障党员权利、增强党的生机与活力,协调党内关系、化解党内矛盾,规范党内权力配置、强化对权力监督和约束等几个方面进行论述;再次,民主集中制对党的长期执政的特殊重要性,主要从提升党的执政能力、保障党的科学决策、维护党的团结统一、推动社会主义民主政治发展等几个方面展开论述。第二部分,中国共产党执政实践中民主集中制原则的落实和发展。主要论述了党在全国执政以来,党内民主集中制的四个发展阶段:正常发展、曲折发展、恢复发展和健康发展阶段。第三部分,中国共产党长期执政条件下坚持民主集中制面临的问题。主要从四个方面进行分析:一是对民主集中制的认识存在偏差;二是民主与集中难以实现有机统一,有的片面强化民主、忽视集中,有的片面强化集中、忽视民主;三是民主集中制具体执行中缺乏科学运行机制,表现在民主范围主观随意性大、民主程序简单化、民主集中制缺乏有效监督机制等等;四是民主集中制的制度体系有待完善,主要对缺乏可操作程序和进一步提高民主集中制制度化程序进行分析。第四部分,切实发挥民主集中制对党长期执政的制度保证作用。主要从四个方面展开论述:首先,从加强民主集中制理论教育和党员领导干部带头角度论述如何保证民主集中制贯彻执行;其次,从健全和完善民主集中制的具体制度角度论述如何发挥民主集中制对党长期执政的制度保证作用;第三,从坚持和完善民主集中制对提升党的执政能力的角度展开论述;第四,从维护党中央权威和集中统一领导角度论述如何发挥民主集中制对党长期执政的制度保证作用。
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