我国政府环境信息公开法律问题研究

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内容摘要:不可否认,环境问题是人类共同面临的最严峻的社会问题之一。通过何种途径,采用何种手段治理好、维护好人类的生存环境是世界各国乃至整个人类所面临的重要课题。环境信息公开是继指令性控制手段和经济手段后又一项新的环境管理方法,通过这种方法可以保障公众的环境知情权和实现公众的环境参与权。那么,环境信息由谁来公开?公开到何种程度?怎样公开?对这些问题的思考就是笔者撰写本文的初衷。本文第一章在概念上对环境、环境信息、政府环境信息、环境信息公开和政府环境信息公开进行了界定,并提出政府环境信息公开在行政法理论中应当属于具体行政行为。第二章提出政府,包括政府的职能部门是环境信息公开的主要义务主体;并从公民知情权的保障、环境参与权实现的途径、法治政府建设的重要内容、和谐社会的应有之意等四个方面分析了政府公开环境信息的必要性。第三章从国外的实践、我国政府的内在因素和良好的实践基础论证了我国政府环境信息公开的可行性。第四章在归纳我国政府环境信息公开现状的基础上重点分析了我国政府在环境信息公开方面存在着不足。在本文的最后一章笔者认为我国首先应尽快制定《政府信息公开条例》,而后再制定《政府环境信息公开规定》;其次是应当将政府环境信息公开的义务主体扩大到县、乡级政府、各环境监督管理部门和法律、法规授权的非政府组织;三是科学界定政府应当公开的环境信息的范围;四是应当建立政府环境信息不公开的司法审查制度、环境公益诉讼制度、国家赔偿制度;五是建立、健全我国政府环境信息公开的问责制度。
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