农业问题在我国经济社会发展中的重要地位,决定了我国的政策规划必须要认真解决三农问题。而三农问题的核心又是土地问题,因此,帮助农民群众厘清土地的权属关系,有利于保障农民土地权益、化解土地矛盾纠纷、促进土地规范化流转。近年以来,农业部多次发文部署农村土地确权颁证登记工作,旨在帮助广大农民群众从根本上解决农村土地问题。宏观而论,本次土地确权登记颁证工作,可以整合全国农村闲置土地资源,集中优化配置给经营大户,实现土地的现代化、规模化经营,促进农村土地流转市场的健康发展;微观而论,它能够保障每一个农民朋友的个人土地权益。然而,在确权开展的过程中,土地矛盾纠纷是一个不可避免的问题,各利益相关主体之间的关系错综复杂,各种矛盾冲突不断出现。本次土地确权工作的全面推进从某种程度上来说,更加暴露出农村土地存在的隐性矛盾,这使得地方政府在解决和处理这方面矛盾纠纷的时候有些难以招架。本文尝试通过引入土地确权的实际案例进行分析,用以展现目前全国各地基层政府在农村土地确权过程中陷入的困境,并分析困境的成因,同时给予相应的解决对策。本文的主体内容主要分成六大部分。绪论部分详细介绍了本文的研究背景,总结了当前国内外农村土地确权的研究现状,并梳理了文章的研究内容和研究方法。第二部分对相关概念进行了界定并阐述了与土地确权工作相关的重要理论,这些理论是本文分析的重要理论基础。第三部分尝试引入一个基层政府的确权实例,通过对江苏省Y市的土地确权工作展开研究,分析了Y市的土地资源概况、土地确权工作中的主要做法以及目前已取得的工作进展。第四部分分析了Y市确权中的具体纠纷表现,并将Y市在确权过程中遇到的土地纠纷问题进行具体的梳理和划分,主要划分为三大类,分别是农户与农户之间的纠纷、农户与集体之间的纠纷以及农户与企业团体之间的纠纷,并选取具体案例来加以分析。第五部分则是从宏观的角度来分析土地纠纷产生的直接原因,及背后的深层次间接原因。第六部分尝试从完善土地确权工作的角度进行探索,希望从引导土地适度规模化经营、完善土地确权的相关制度、完善土地纠纷的仲裁体系、建立土地纠纷的调处机制、构建土地纠纷的防范机制等五个方面展开对策的探讨与建议。最后通过本文的分析研究,认为土地纠纷问题在未来一段时间内将是一个常态化的问题,积极探索土地矛盾纠纷的化解依然任重而道远。只有不断创新矛盾纠纷的解决途径,减少纠纷存量,缓解当前基层矛盾纠纷调解同志的工作压力;同时在顶层设计上注重完善相关土地产权制度,从根本上遏制住土地确权纠纷的快速增长,真正解决广大农民朋友的利益诉求,从而更好的保护农民群众的土地权益。