1978-2008年云南省地方经济政策的演变及其绩效分析——基于财政政策、投资政策和产业政策的视角

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区域经济政策是解释和处理区域发展问题的重要工具。区域经济政策又可以从国家区域政策和地方经济政策两个层次来考察,国家区域政策的直接作用是缩小区域差距与发展区域经济,地方经济政策直接作用于地方经济发展。本文是以地方经济政策为出发点,探讨云南省地方经济政策的演变及其在地方经济发展中的作用。  论文主要采用文献研究法、定量分析与定性分析相结合的研究方法,选取云南省地方经济政策中的财政、投资、产业政策来展开分析。论文对1978-2008年云南省财政、投资、产业政策的演变均大至分成了几个阶段,每个阶段都有各自的特征。通过对云南省财政、投资、产业政策的绩效分析以及通过对改革开放三十年来云南省地方经济发展的概况以及与全国的经济差距进行分析,论文得出1978-2008年云南省地方经济政策对云南省地方经济发展的影响存在“双效应”,既有积极的影响也有消极的影响。  积极的影响有:经济总量大大增加,综合经济实力显著增强;财政总收入快速增长,财政支出结构持续优化;投资力度大为增强,基础设施明显改善;三次产业全面发展,经济结构不断调整和优化等。消极的影响有:地方经济与全国经济的差距越来越大;财政收支差额逐年增加,财政支出面临持续扩张的压力,地区财力分布不平衡的情况加重;投资对地方经济增长的拉动作用不显著,投资效率低下;产业结构仍不尽合理,支柱产业群的竞争力逐渐减弱等。针对云南省地方经济政策对地方经济发展的消极影响,论文为今后云南省地方经济政策的调整方向提出了对策建议:对财政政策,论文认为应转变政府职能,建立公共财政体制框架、提高财政资金的使用效率;对投资政策,论文认为应实现投资主体多元化、合理投资结构、优化投资环境、提高投资使用效率;对产业政策,论文认为应继续调整和优化产业结构、积极吸引人才,以服务支柱产业、培育新兴支柱产业、实现资源的可持续发展,转变经济增长方式等。
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