晚清时期济南的慈善救济事业仍以传统慈善为主，进入民国，随着时代变迁和外国人在济南兴办慈善事业的出现，济南的慈善救济事业也出现了变化。总体上说，鸦片战争后，济南的慈善救济事业慢慢出现了向近代型慈善事业转化的倾向，对整个济南社会产生了不可低估的影响。济南特殊的地理位置及气象特点使济南气象灾害多，造成的损失大，加上外来的灾民、难民众多使得慈善救济事业变得尤为重要，晚清时期政府颁布救济政策，近代随着济南工商业的发展与救济力量的增强，济南慈善事业逐渐发展起来。在晚清济南的慈善救济活动中，清政府扮演了主导性的角色，这在赈灾活动中尤其突出，从决策到具体的安排，从赋税蠲免到赈款、赈粮的调拨等无不贯彻着朝廷的意志。慈善机构的数量尽管仍然比较有限，但是已经开始呈现出增长趋势。传统的仓储与养济院、普济堂、育婴堂在晚清济南的荒政中发挥了重要的作用。民国时期由于连年战乱，政局动荡，救济环境也发生了变化。这一时期济南出现许多慈善团体，既有晚清延续的慈善机构，也成立了许多诸如救济院、贫民工厂等具有近代特征的慈善团体。这些慈善团体积极参与救济，是整个慈善救济体系中不可忽视的一支重要力量。民国时期政局动荡，突发灾难较多，文章以1928年济南惨案的救济、1935年鲁西灾民的救济以及1940年代末的难民救济为例，介绍了民国时期济南的救济活动。在慈善救济事业中，除了官方政府的救济，民间慈善力量也发挥了重要作用，就近代济南而言，社会慈善救济力量主要包括晚清慈善人物、民国慈善人物、教会力量及西方来华势力。这些社会力量的汇聚，在慈善救济事业中发挥了重要的作用，是促进民间慈善事业积极发展的一支重要力量。近代济南的慈善救济事业在伴随城市近代化的转型过程中，发挥了其养育、教化、社会控制、促进社会平稳运行的功能，并带有鲜明的特点，不仅参与者具有广泛性、多元性，慈善机构具有多样性，而且外国力量积极参与到济南的慈善救济活动中。综观近代济南慈善救济事业，我们应看到政府的组织协调能力与办事效率对灾荒救济至关重要，同时也应该发挥政府和民间两方面的救济功能，建立一套严格的规范，认识到发展生产、促进经济增长才是解决社会弱者救助问题的根本之道。