高新技术企业所得税征收管理执法风险防控研究

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近年来,随着经济迅猛发展和国家支持力度的不断加大,我国高新技术企业数量快速增长。税务机关不断加强对高新技术企业为代表的重点税源企业服务和管理力度,不断强化相关政策法规的落实,确保申报征收和办税程序越来越严谨规范。但是,我国部分领域税收政政策还不完善、征管体系尚存在薄弱环节、税务干部执法水平参差不齐,这些现象都为保障国家税收利益、维护国家形象和保护纳税人合法权益埋下了较大隐患,也给税务机关和执法人员带来了承担行政诉讼败诉、被追究执法过错、行政或刑事责任等相应法律责任的各种风险。本文以X市为调查样本,通过查阅税收政策、企业经营数据并实地调查走访,获取了该市所得税征收管理中的相关资料,并以此为案例,研究了我国高新技术企业所得税征管中的执法风险。研究发现税务机关和税务人员在高新技术企业所得税管理中主要有资格认定制度不完善、企业财务核算不规范、中介机构违规操作、税务人员主观能力不足、税务机关内控及奖惩机制薄弱等五个方面。究其原因,我国税收政策制定存在缺陷、税企双方信息不对称、税务人员结构配置不科学等三个因素均对税收执法造成了负面影响。在对高新技术企业所得税征管执法风险及成因分析的基础上,本文提出了有针对性和操作性的风险防控建议,包括:加强认定及后续管理制度建设、完善研发活动财务核算制度、加强对高新技术企业和中介机构的监管、提升税务人员队伍综合素质和健全内部控制和奖惩机制等五个方面。本文将风险管理理论和方法与税收执法实践相结合,既确保了研究的严谨规范又实现了对实际征管工作的切实帮助,具有理论意义和现实性意义。
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