基于风险管理角度的国际工程项目内部控制研究

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近年来,随着我国经济的飞速发展,我国已进入了一个全面建设的新时期。国内的工程建设产业蓬勃发展,建筑企业在海外市场承揽的工程项目数量也逐年增加。与国内的工程项目相比,国际工程项目相对投资额更大、建设周期更长,受项目所在地的政治、法律、文化、自然等因素的影响更大。因此,相比国内一般的工程项目,国际工程项目在建设过程中发生风险的可能性也更大。随着我国企业承揽国际项目的增多,国际工程项目在建设过程中出现的问题也日益凸显、风险日益增大。例如在工程立项阶段缺乏可行性研究,或虽然做了可行性研究却流于形式。工程招标阶段缺乏调查就盲目招投标、违法转包。在建设阶段对工程的材料、设备控制不足,工程资金不到位或被挤占、挪用。由此导致工程存在成本过高、工期拖延以及质量存在隐患等问题。产生上述问题和风险的原因是多方面的,有政治法律原因、社会文化原因、技术原因等外部原因。但是国际工程项目在建造过程中的风险控制不足、内部控制存在缺陷也是导致上述问题的重要原因。本文以研究众多学者对工程项目内部控制的研究成果为基础,以《企业内部控制基本规范》、《企业风险管理整合框架》和《企业内部控制应用指引第11号—工程项目》为指引。采用规范研究与案例研究相结合的方法,选取了国际工程项目风险高发的招投标环节、材料采购和使用环节以及资金管理环节作为研究对象。首先阐述国际工程项目在这些环节与国内工程的区别,分析这些环节存在的问题。其次分析产生问题和存在风险的原因。最后通过识别、评估其中存在的重大风险,建立各环节的内部控制,并运用案例加以印证。笔者希望能够通过此方面的研究,增强企业国际工程建设中的风险防范意识,并加强对国际工程各环节内部控制的建立。
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