济南市政府数据开放与共享问题研究

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当今社会,“数据”已经成为社会经济发展的重要战略资源。大数据发展更离不开大量“数据”的支撑,需要依靠海量数据的开放共享、融合更新。政府作为数据资源最主要的拥有者和掌控者,政府数据的开放与共享工作就更显重要。对内有利于加强政府自身信息资源和数据的整合,对复杂的社会问题预判、风险评估、应急处置等方面以及对社会治理水平现代化推动具有十分重要的意义。对外在社会各方面资源的基础上,创新开发多层级、多领域以及跨领域的公共服务,推出更多利民、惠民、便民的政务服务,有利于更多的社会资源投入到应用创新研究的课题。李克强总理在2016年5月“中国大数据产业峰会”中提出,“中国超过80%的数据在政府手中,政府应共享信息来改善大数据”。如何解决政府部门间存在的信息共享不畅,在政府各部门之间建立更为高效的信息数据共享机制,是各级政府加快推进信息化建设的突出难点。针对这一问题,本文在研究的过程中,先对与政府数据共享相关的含义、理论等进行介绍,随后选取济南市作为研究的案例,对济南市政府各部门在数据、共享等方面的实际实施情况进行阐述,并以部分关键性部门作为探讨的重点,以其数据利用情况为出发点,来对政府在数据使用上的情况进行剖析,并在这个过程中指出济南市在政府数据共享的过程中所面临的突出问题,如缺乏有效的内部沟通机制、没有建立共享的规范化制度、与数据相关的安全体系建设不完善等。随后,在梳理已有国内外研究的基础上,对已有的政府数据成功案例进行比较和提炼,形成可借鉴且具有一定操作性的思考与经验。最后,结合济南市现状提出下一步改善提升的实施方案与路径,并就此提出相应的对策,例如就一步加强和完善顶层设计、继续推动整合政府数据共享门户网站、鼓励社会资源参与合作以及就如何完善数据安全政策法规等措施,从而更好的提升济南政府数据的共享水平,通过共享水平的提升来推动政府治理能力的提高,以更好的满足公众对公共管理服务的需要,也为济南建立高效服务政府、促进区域经济发展奠定基础。
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