试论尼克松政府在1971年印巴危机中的外交政策

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本文在较为充分占有史料的基础上,对尼克松政府在危机期间的外交政策进行了考察,力图作到史论结合。 第一章简述了1971年印巴危机。该年3月巴基斯坦政府下令军队镇压人民联盟所领导的东巴高度自治运动,此举引起许多东巴民众外逃到印度,导致了印巴两国的外交纠纷。印度出于各种原因,决心利用难民问题向巴基斯坦开战,趁机发动了第三次印巴战争,肢解了巴基斯坦,东巴独立为孟加拉国。 第二章探讨了尼克松政府的危机政策。在危机的第一阶段,即印巴战争爆发前这一时期,尼克松政府力图阻止战争的爆发,一方面秘密敦促巴基斯坦政府向东巴作出让步,另一方面劝阻印度勿要动武,并拨巨款来救济难民。同时美国也力图要求印度的后台苏联劝其保持克制。但美国的努力没有成功。在危机的第二阶段,即印巴战争期间,尼克松政府完全站在巴基斯坦一边,力图保持西巴作为一个独立国家存在。美国一边向印度施加压力,要求印军停火,一边采用各种手段力图使苏联压印度罢手。当印度占领达卡后,苏联也要求印度停火。在此情况下,印度才同意全线停火。尼克松、基辛格认为这是他们施加压力的结果。 第三章分析了影响和制约尼克松政府外交政策的因素。本文认为这些因素包括南亚的基本状况、尼克松主义、政府的外交决策机制和尼克松本人因素。 最后本文认为尼克松政府主要关注印巴危机在世界造成的影响,而不是仅限于南亚地区。尼克松、基辛格从抗衡苏联的角度出发,始终考虑的问题是:危机是否对中美间的和解产生消极影响,是否波及局势动荡不安战略要地中东,盟国巴基斯坦会不会彻底崩溃。印巴危机也暴露出美国南亚政策的一些问题。美国没有什么手段左右南亚局势的发展,这也表明即使美国再强大,也并非无所不能。
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