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1929—1933年,资本主义世界陷入了有史以来最为严重的经济危机,面对这场突如其来的大危机,主要资本主义国家纷纷放弃了原有自由市场经济的传统政策,政府开始以各种形式介入经济运行,对经济实施管制。在实践的过程中,出现了德意的法西斯主义、美国罗斯福新政等多种国家干预经济的形式,其中最为成功、也是给后世影响最为深远的,要数凯恩斯经济理论指导下的美国罗斯福新政了。第二次世界大战期间,很多资本主义国家按照凯恩斯经济理论制定和实施了一系列国家干预的政策和措施,并收到了较为明显的效果。凯恩斯经济理论顿时成为热门的经济理论,在世界范围内得到传播。
而这一时期的中国,正处在南京国民政府的统治之下。作为资本主义世界体系中的一环,中国经济也同样受到了世界性大危机的冲击,在这样的背景之下,国人开始学习引进凯恩斯的经济理论,试图通过这一包治百病的灵丹妙药来医治满目疮胰的旧中国。随着凯恩斯著作的翻译出版、赴英美等国留学的学生学成归国、国内学者著书介绍凯恩斯经济理论、宋子文等当局高官赴欧美考察以及国外经济专家的赴华访问,凯恩斯经济理论在国内开始得到传播。
凯恩斯经济理论在南京国民政府时期通过货币理论、宏观经济理论和罗斯福新政这三条线索进行传播,具有各自的传播特点。随着时间的推移,凯恩斯经济理论通过多种途径一步步的传入,国人对于凯恩斯经济理论的了解也越来越深入。从最开始进行简单描述的理论介绍,到后来全面介绍整个系统的理论,之后将凯恩斯经济理论与其他相关理论进行比较分析,到再后来我国学者开始提出自己的观点。这一传播过程,也充分表现了中国学者对凯恩斯经济理论的学习过程。由此也可以看出,南京国民政府时期凯恩斯经济理论在中国的传播,对中国的货币理论和宏观经济理论的发展都产生了重要的影响。
就在凯恩斯经济理论广为传播的时期,也即是20世纪30-40年代,因内掀起了一股“统制经济”的热潮,其后“统制经济”迅速成为南京国民政府制定经济政策的指导思想。传统观点由于受到意识形态的束缚,往往认为,“统制经济"思潮主要是受当时苏俄的高度集中的计划经济体制影响而产生,而对于南京国民政府所实施的一系列国家统制经济的政策,认为是蒋介石醉心于模仿希特勒的军事独裁统治而实施的法西斯主义的经济政策。而笔者认为,不论是“统制经济”思潮的产生还是其后南京国民政府的统制经济政策,都是深深的打上了凯恩斯主义的烙印的。本文将通过国民政府时期相关政策的实施情况与美国罗斯福新政进行比较,以此来论证笔者的这一观点。而这个观点的前提是,笔者同时认为,罗斯福新政中关于货币政策和宏观调控政策是受到凯恩斯经济理论影响的。但是好的经济理论并不一定适用于任何环境,很多改革政策到了南京国民政府这里都己变了味,即使是拥有现代经济理论的支持,背离人民的统治者最终都是难逃被人民推翻的下场,南京国民政府也不例外。
古人云:以铜为鉴,可以正衣冠;以人为鉴,可以明得失;以史为鉴,可以知兴替。通过回顾南京国民政府时期我国对凯恩斯经济理论的学习和利用,吸取其中的经验教训,这对于我们今天引入西方经济学,合理利用宏观经济工具,运用财政政策和货币政策等多种手段,对经济进行调控,保证国民经济持续稳定健康的发展都有着积极的作用。