大型国际机场多元化融资模式研究

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大型国际机场是航空运输网络的节点和基地,汇聚了大量的人流、物流、资金流和信息流。随着民航运输业的迅速发展,机场地区已经形成了以机场主业为核心的产业结构。特别是大型国际机场,是地区经济发展的基础和龙头,已成为所在城市和地区,乃至国家发展的重大战略。如何采用有效的模式,多方筹集资会,推动机场持续、健康发展,就成为需要研究的重要课题。 从国内外经验来看,民营化已经成为机场发展的主要趋势,即通过转移机场的经营权或所有权,实现私营部门参与机场经营管理,以及国资的退出。同时,民营化也减轻了政府的财政负担,提高了机场的经营效率和效益。 论文在对国内外机场融资模式进行总结和分析的基础上,提出了大型国际机场多元化融资模式,并通过“机场设施的分类—融资模式的分类—多元化融资模式的设计和实现—多元化融资模式的市场化运作”的研究逻辑展开整篇论文。 论文首先对机场的公共产品属性、自然垄断属性和基础产业属性进行研究,根据设施的可经营性和可拆分性,将机场设施分为:Ⅰ类设施、Ⅱ类设施、Ⅲ类设施、Ⅳ类设施等4种类型。在民营化所推动的公私合作(PPP)模式基础上,根据机场经营权、所有权的转移与否,将融资模式分为12类。然后,借鉴国内外大型机场的经验,综合考虑相关因素,将不可经营的与可经营的、不可拆分的与可拆分的设施进行组合,并将设施组合与融资模式进行匹配,形成机场多元化融资模式。论文同时对几类典型的设施组合融资进行了深入分析和讨论。在多元化融资的基础上,最终形成机场多元化的投资主体结构和投资分工结构。最后,论文提出多元化融资模式的市场化运作机制,即利用市场化招标选择投资者、形成中标价格。通过建立中标价格形成模型,从理论上分析了中标价格形成的机理,并用实例加以分析。中标价格是在一系列机制的作用下形成的,是各种因素的综合反映。市场化的运作,也使风险在公私之间得以有效分配。
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