基于可持续发展理念的陕北资源型城市能源产业转型研究

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近年来,基于丰富能源资源基础的陕北资源型城市能源产业得到迅速发展,煤电载能工业、煤制油、煤盐化工和油气化工等产业成为陕北能源化工基地的主导产业。为了促进资源型城市的可持续发展,中央政府和陕西省地方政府出台了一系列的指导性文件,但是由于相关的体制、机制、制度、政策等相对滞后,引发了诸多能源产业的不可持续问题,主要表现在资源浪费现象严重,生态环境破坏严重,资源综合利用效率较低,资源枯竭的压力巨大等。在这一背景下,研究陕北资源型城市能源产业的转型问题,提出陕北资源型城市能源产业转型的对策,为贯彻落实科学发展观,保障能源资源供给,保持国民经济持续健康协调发展贡献一个学子应尽的义务与责任。本文以陕北资源型城市能源产业转型为研究对象,对能源产业转型研究的基础理论和相关文献进行了回顾;以此为基础,从能源资源概况和能源产业结构现状方面对陕北资源型城市能源产业发展的现状进行了总结,并分析了陕北资源型城市能源产业发展中存在的问题;进而研究了陕北资源型城市能源产业转型的必要性和可能性,提出了“三步走”的陕北资源型城市能源产业转型的战略和相应的对策建议。通过上述研究,得出以下结论:1)陕北资源型城市天然气储量巨大、原油储量巨大、优质煤矿比例大、煤电转换方便,但面临着能源浪费严重、环境污染问题突出、资源综合利用效益较低、能源产业自身发展潜力不足等问题。2)运用能源产业可持续发展的数学模型对陕北资源型城市能源产业进行实证分析后,得出的结论是陕北资源型城市能源产业的可持续发展能力不足,其直接原因是能源产业可持续发展的基础条件缺失,深层原因是传统经济增长方式的局限性和不科学性,根本原因是不合理的产业结构,因而陕北资源型城市进行能源产业的转型具有必要性。3)国内外城市能源产业转型的实践、国家和省市层面关于能源产业转型的相关政策、能源产业接续的相关理论都说明在陕北资源型城市进行能源产业转型具有可行性。4)陕北资源型城市能源产业转型的目标是增进能源产业的可持续发展能力,推进多元复合型能源产业转型模式;方向是发展新能源产业、实现产业接续,延伸产业链条、建立生态城市。5)陕北资源型城市能源产业转型的战略是:第一步,2010到2012年,以现届政府为任期,通过试点和反复讨论确定能源产业接续方案和生态城市建设规划;第二步,从2013年到2015年,建立顺畅的新能源产业发展机制和生态城市建设机制,完善关于新能源发展和生态城市建设的相关政策;第三步,从2016到2020年,实现能源产业接续和生态城市建设,建立陕北“能源特区”,实现能源产业发展的制度创新。6)陕北资源型城市能源产业转型的对策主要是“建立生态城市,发展循环经济”,“调整产业结构,发展接续产业”,“建立‘能源特区’,实现制度创新”。
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