面对当下快速发展的市场经济、日趋严峻的老龄化形势、难以为继的养老金支付压力,早过耳顺之年的退休制度已经凸显诸多弊端。而诸如男女退休年龄差别较大、退休年龄一刀切、不合理的提前退休现象更是加剧了制度内的不公平程度。弹性退休制度作为一种公共政策选择,科学分析其必要性和可行性,对于更加精准把握退休制度改革方向,认清退休制度改革的主要矛盾和关键问题,制定符合当前国内经济社会发展需要和促进公平正义的退休制度,具有重要的理论意义和现实价值。本研究除绪论外共分为五章。以退休制度的核心要素——退休年龄为主要研究对象,第一章从分析退休制度改革的公共政策背景切入,通过制度演变分析、价值分析、矛盾分析,解释退休制度改革的必要、方向和方法,继而引出渐进式退休和弹性退休的政策理念;第二章通过比较二者间的关系和阐述相关基础理论,提出弹性退休制度应作为一项公共政策选择;第三章进一步通过多源流分析目前弹性退休"政策之窗"未能开启的现实约束和未来可能;第四章研究国外弹性退休制度改革实践,分析可供借鉴的经验;第五章提出开启我国弹性退休"政策之窗"的对策建议。