一直以来，造纸产业都被公认为“永不衰竭”的工业。在中国，造纸产业作为国民经济的基础产业，与其他产业的关联度大，且对上下游产业的经济有一定拉动作用。我国在加入WTO时，承诺将逐步降低部分纸产品的进口关税并开放造纸产业投资，由此引发了学者对我国造纸产业能否应对入世挑战的大讨论，并且普遍对此持观望态度。至今我国已加入WTO五年了，我国造纸产业发展状况如何，成为一个普遍关注的焦点。 本文首先通过对加入WTO后我国造纸产业发展态势进行实证分析，得出加入WTO后，国内纸品生产总量在保持强劲的增长态势的同时，产品结构也得以优化，其中新闻纸、铜版纸、瓦楞原纸等高附加值纸品产量增幅较大。虽然国内制浆产业中非木浆的比重仍然较大，但总体上非木浆呈逐年下降趋势。生产布局更加向我国东部地区集中，且生产集中度提高较快。 其次，在对我国纸及纸产品进出口贸易分析的基础上，分析得出虽然近年来我国纸产品国际贸易一直呈现为补缺型进口贸易的模式，但在我国纸品进口总量增加的同时，进口结构却在发生变化。且在纸及纸板的进口量保持平稳波动的前提下，新闻纸、铜版纸等重要高附加值纸品进口量却呈现逐年下降的态势。而在出口方面虽然我国出口纸品的绝对数量较少，但年均增长率较高。 再则，运用贸易竞争指数、显性比较优势指数等竞争力评价指标对我国纸产品竞争力进行分析，似乎竞争力不强，但从国际市场占有率、贸易竞争指数逐年提高来看竞争力正逐步增强。通过对我国本土纸产品与美国纸产品价格进行比较，及对我国目前消费结构和人均消费量进行深入分析研究后，随着我国消费需求的增长，国内造纸产能快速提高，日益满足市场需求，也表明我国制浆造纸产业仍然有很大的发展空间。 最后，上述全面分析的基础上，总结得出我国造纸产业需求取向已从产品需求转向原料需求，国内造纸技术提高日益满足市场需求，且产业发展潜力巨大，竞争力逐步增强。据此建议加快原料林基地的建立，建立完善废纸回收体系，鼓励引导制浆产业发展，同时关注制浆造纸产业发展对环境潜在破坏问题，并希望政府能尽快制定后续造纸产业发展政策，以协调产业均衡发展。