当前,随着国家行政审批权限的不断下放,地方尤其是最直接面向基层的区(县)级行政服务中心成为推进行政权力公开透明运行、深化行政审批制度改革最广泛、最重要的载体和平台。但因缺乏顶层设计以及相应的配套制度等,使得地方行政服务中心,尤其是区(县)级行政服务中心在具体工作中面临诸多困境。基于此,本文以洛江区行政服务中心为研究对象,综合运用公共管理相关理论,并在学界现有的研究成果以及国内外有关行政服务中心建设的经验教训基础上,通过分析泉州市洛江区行政服务中心建设中所存在的主要问题及其原因,进而提出相应的优化建设举措。本文认为,作为现有行政服务中心体系的重要一环,洛江区行政服务中心在实际运行中既暴露出上下级行政服务中心所面临的共性问题,又具有其特殊性。因此,在其优化建设上,应从制度创新、管理创新、服务创新、理念和技术创新、监督创新等层面入手。本文的创新之处在于,针对部门对行政服务中心授权不彻底问题,提出“部门-中心-纪委”三方缔约的授权形式;针对服务机制缺乏普惠性的问题,提出分类服务的设想。