本研究主要涉及一个核心政治现象、两个关键的理论概念。一个政治现象是:日本长久以来首相频繁更替,但与此同时政策却能保持相对稳定,国内政治运作具有一定的连续性,社会较为安定;两个关键的理论概念设计论文的分析方法和理论基础:一是新制度主义理论体系中的历史制度主义理论,二是政府过程理论体系中的政策过程与政策稳定理论。日本首相频繁变更但是政策相对稳定的原因在于其关键制度的稳定性,这些制度形成了首相和内阁在决策权上非核心的政治地位,而国会和官僚在政策过程中则发挥着更为关键的作用。因此通过历史分析,基于路径依赖的理论,研究结果认为制度稳定是关键,相关政治和行政制度的科学性和稳定性基本决定政策的稳定性,而制度的建立很大程度上影响制度未来的发展方向。因此,应慎重做好制度建设的总体规划设计,保证核心制度的适度稳定。