本文主要以国内外现代项目管理最新发展的分析为基础，通过参阅国内外项目管理有关的文献，结合我国工程项目管理的现状及特点，并根据我国关于项目代建制管理的相关政策、试点的情况，论述了实行项目代建制管理的必要性和意义。 结合上海教育建设管理咨询有限公司有关项目管理的实践经验，本文总结提出了项目代建制管理模式下项目管理的主要内容、程序以及实施办法，并通过上海金山中学工程项目A以代建制管理模式进行投资控制的实践与上海某大学城工程项目B以传统项目管理模式进行投资控制的成效比较，主要从投资控制的角度验证了政府投资的非盈利项目实行代建制管理的有效性，并着重强调在项目投资管理中应加强规划与设计的控制，切实完善限额设计管理。 由于项目代建制管理尚处于不断摸索和完善的过程中，故在本文展望部分也分析了目前实行代建制管理必须面对和解决的问题，并对存在问题的解决方案提出了建议，对于政府推行项目代建制管理制度以及项目管理企业制定发展战略都具有实际意义。