城乡总体规划中规划区的划定研究

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当前我国工业化和城市化均已进入中期阶段,这一阶段正是城市反哺农村、工业反哺农业的关键时期。然而在快速城镇化进程中,城市无序扩张、蔓延等现象也逐渐显现,为城乡未来发展埋下诸多隐患。《城乡规划法》的颁布实施标志着我国进入了城乡统筹发展、一体化规划的时代。规划区是城乡规划管理的责任空间,是实现城乡统筹规划的关键地区,科学划定规划区范围是城乡市总体规划的重要内容之一。然而由于缺乏明确的路径与指引,规划区划定的结果往往不够准确,难以在城市规划工作中发挥有效作用。因此,如何科学合理地划定规划区边界,使其兼具地方特色和推广意义,成为关系到城乡发展的重大问题。本文首先对国外类似“规划区”的概念及其划定方法进行梳理,对国内关于总体规划中规划区划定方法的研究进行总结,阐明了研究的目的和研究意义,提出定性与定量相结合的划定方法可以提高城乡总体规划中规划区划定的科学性、准确性,引导城乡空间统筹发展。之后对规划区的概念、规划区边界与总体规划中其他边界概念的关系、规划区划定的相关理论与实践进行了基础性研究。阐明城乡总体规划中科学合理划定规划区范围的必要性,从法律层面和技术层面分别明确了划定规划区的原则,详细分析了规划区划定的影响因素,为城乡总体规划中规划区的划定提供理论依据。在传统以定性为主的规划区划定方法的基础上,引入基于城市空间发展需求、城市吸引范围的划定方法,首先通过人口和经济预测确定未来城市建设用地规模,再通过断裂点模型和反磁力模型确定城市吸引范围,结合对城市发展核心要素的分析,同时考虑行政建制和管理能力因素,定量预测、空间定位以及定性分析协同划定城市规划区边界。之后以河北省高阳县为案例进行实证研究,通过中心城区发展规模、中心城区吸引范围以及城市发展核心要素综合划定高阳县中心城区规划区边界,论证方法的合理性。最后,对本文的主要结论和不足进行了总结。本文的研究对于科学划定规划区边界、控制城市无序扩张、促进城乡统筹发展具有积极的理论及现实意义。
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