当今世界,妇女儿童的生存发展状况直接反映了该地区的社会发展水平和文明程度。各国政府在致力于经济发展的同时,对妇女儿童健康的关注程度也在不断提高。本文通过对天津市公众在分娩方式的选择中存在的问题进行系统、综合的分析研究,探讨剖宫产率无节制升高这一问题的严重程度、造成的损失和成因,并在此基础上提出了综合干预政策和措施,为解决天津市乃至全国剖宫产率无节制升高的问题提供了有价值的参考。本文在认真分析天津市剖宫产率现状的基础上,对今后一段时间内的发展趋势进行了预测,指出如果政府不进行干预,天津市的剖宫产率将继续升高,从而会造成更大的医疗资源浪费和健康损失。之后重点运用委托-代理理论,对剖宫产率无节制升高的原因进行了分析,明确了目前剖宫产率无节制升高的主要原因在于关于分娩的医疗服务契约的不完备,即分娩定价的不科学使医方作出了不利于患方的选择。并以此为依据,运用帕累托改进理论,提出了综合解决这一问题的政策和措施,使政府能够在节约医疗资源投入的基础上,提高人群的整体健康水平。最后,本文对干预效果和由此产生的经济效益、社会效益进行了预测。