本文从基本理论入手，分析总结了国内外服务性政府建设的实际，并以大连市工商行政管理局为例，展开讨论了服务型政府建设的种种理论与实践。文章共分四大部分： 第一部分为基本理论。以时间为横轴，以政府管理模式为纵轴，论述了不同历史时期的政府管理模式的演变，旨在向人们展示人类文明的进步所带来的政府管理模式的改变。同时分析了我国服务型政府形成的背景及缘由，也阐述了作者对服务型政府的理解，认为服务型政府就是，以服务作为施政理念，以顾客导向作为服务模式，以法律作为服务准绳，以透明、公正作为服务原则的新型政府。并进一步总结了服务型政府的六个特点：民主、有限、法治、责任、高效和透明。 第二部分，分析总结了国内外服务型政府建设的实践情况。主要是两个方面的内容，首先列举了国外四国的政府改革运动，包括英国的“公民宪章运动”、美国的“重塑政府运动”、新西兰的“改造公共服务部门运动”以及韩国的“亲切服务运动”。可以看出，虽然各国国情不同，但在政府改革、塑造服务型政府方面，仍然有许多值得我国借鉴和参考的地方。其次，总结了国内几个城市在建设服务型政府方面的先进做法和经验，包括成都、南京、大连、上海、重庆五个城市。 第三部分，将着眼点进一步缩小到大连市工商行政管理局。大连市工商行政管理局所提出的“服务型工商”正是服务型政府与工商部门实际情况相结合的产物，而这种结合也在改革实践中取得了可喜的成果。本文详细罗列了大连市工商行政管理局建设“服务型工商”的做法和经验，以期为各地方政府的服务型政府建设工作提供有益的借鉴和帮助。 第四部分，建设服务型政府的问题与对策研究。我国服务型政府建设工作开展短短几个年头，尚未成熟，存在着许多问题，如服务理念尚未真正形成，建设流于形式，服务职能较为薄弱，公务员素质不高等。同时，针对所出现的问题作者也给出了一些应对之策，从思想、职能、效率、公开性、人员、亲民六个方面入手，力图解决服务型政府建设中的问题。