重点高校教育基金会筹资问题及对策研究

来源 :陕西师范大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:zhougang1020
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近年来高等教育规模的不断扩大和教学质量要求的不断提高导致教育成本不断上升,尽管国家对高等教育的资金投入一直保持增长态势,但仍未能赶上教学成本的增加比例,高校原有的单一依靠国家财政拨款和学生缴纳学杂费的筹资模式已经不具有时代适应性。随着国家教育免税政策的颁布和实施,高校教育基金会因其公益性和非营利性,作为教育领域与政府合作、承担政府教育公共服务职能的重要角色和力量出现,通过向社会各界人士筹集资源在增加教育经费、优化教学设备,支持高校教育事业发展,提高高校竞争力,密切高校与社会的联系,培育社会慈善意识等方面发挥了重大作用,对社会的发展意义重大。资金是高校教育基金会运作的首要前提,只有通过筹资才能为高校教育基金会的生存和发展提供充足的动力源,也才能发挥高校教育基金会对高校发展和国家教育事业发展的重要促进作用,也能通过对社会资源的有效利用减轻政府财政负担。然而,以目前状况来看,我国不同层次高校教育基金会的筹资水平存在很大差距,像北京大学、清华大学这类世界一流大学的教育基金会每年都会获得庞大的社会捐赠额,而绝大部分高校教育基金会的筹资规模较小,在筹资过程中存在筹资范围小、筹资形式单一等诸多问题,这些现象实际上折射出绝大部分高校教育基金会筹资水平低下。与此同时,社会上同类性质的公益组织数量呈增长态势,相互之间的竞争也日趋激烈,这使得我国高校教育基金会的筹资工作面临很大挑战,对高校教育基金会筹资问题加以研究进而探究提升其筹资水平路径的价值凸显。由于我国普通高校和民办高校的教育基金会发展远未成规模,故而,本文以重点高校教育基金会为研究对象,选取西安交通大学教育基金会为例分析绝大多数重点高校教育基金会的筹资现状、问题及其原因,以社会资本理论和资源动员理论为视角探究解决重点高校教育基金会筹资问题的有效路径。首先通过阅读大量国内外文献,在结合社会组织内涵的基础上概述了基金会的定义、特征和分类,在此基础上界定了高校教育基金会的定义与特征并对其作用加以分析和阐述;其次,通过查阅民政部、基金会中心网、中国校友网、中国教育发展基金会、各大高校教育基金会网站的相关统计数据和年度报告并以西安交通大学教育基金会为例从筹资额度、筹资对象、筹资范围、接受社会捐赠方式方面分析绝大部分重点高校教育基金会的筹资现状,发现其筹资工作中存在着筹资规模小、筹资对象狭窄、筹资范围有限、接受捐赠形式单一等方面的问题,并从地区经济发展水平、城市慈善文化氛围以及政府支持政策、高校社会资本等外部因素和从筹资理念、组织结构设置、筹资人员、筹资保障制度等内部因素多方面多层次地系统剖析了我国重点高校教育基金会筹资问题的原因;然后,总结归纳了美国高校教育基金会和国内世界一流大学教育基金会筹资的成功经验;最后,在借鉴国内外世界一流大学教育基金会筹资经验的基础上结合重点高校教育基金会的实际情况从内外部两方面详细阐述了提升我国重点高校教育基金会筹资水平的路径。高校教育基金会作为在教育领域与政府合作、承担政府教育公共服务职能的重要角色和力量,其筹资状况既受到经济、社会、政策环境等外部因素的影响,也因自身的组织结构、人员配置和筹资理念等方面的差异而不一。因此,要改善高校教育基金会会的筹资现状就必须内外统筹兼顾,在优化内外部环境的基础上实现制度和人事各方面的协调配合。
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