后金融危机时代,中国经济受到巨大影响,依赖高投资高出口的经济增长模式走到了尽头,环境严重污染、城乡收入差距拉大、社会矛盾累计人口结构跨过刘易斯拐点等等问题也已不容回避。“城市化”作为实现经济可持续发展的道路为社会各界所接受。人们发现,我国的城市化进程面临制度困境,长期实行的城乡二元户籍制度以及限制农民拥有完整产权的土地制度将农民排除在分享经济发展以及土地增值收益的范围之外,这无疑偏离了我国土地增值收益分配制度实现“涨价归公”的初衷。本文首先通过对“涨价归公”理论的分析,探讨为何要实现“涨价归公”。其次分析了我国土地增值收益分配制度中阻碍实现“涨价归公”的因素,包括在户籍制度下外来人口无法拥有完整“市民权”以及在现有土地制度下农民土地权益受到侵蚀等,并研究部分地区正在实行的相关改革中的缺陷与可取之处,最后,探讨了其可推广性,提出了一些政策建议。笔者认为,要实现“涨价归公”短期内应去除户籍与社会福利、公共服务间的纽带,实现公民基本公共服务均等化,并赋予农民完整土地产权；长期内应彻底消除城乡二元户籍制度,实现福利完全均等化。