【摘 要】
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随着城镇化进程加快,城市基层公共事务体量迅速膨胀,城市社区的治理与建设已然成为了国家治理在基层实现的重要途径,2020年的新冠疫情更是让社区站在了疫情联防联控的第一线,随之也暴露出社区负担过载引发的一系列社区治理问题,如何切实为社区减负增效成为了社会关注的焦点。本文主要采用了文献研究和个案分析的研究方法,在对S市A街道展开实地调研的过程中结合了深度访谈与问卷调查,以A街道为典型案例探究了 2019
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随着城镇化进程加快,城市基层公共事务体量迅速膨胀,城市社区的治理与建设已然成为了国家治理在基层实现的重要途径,2020年的新冠疫情更是让社区站在了疫情联防联控的第一线,随之也暴露出社区负担过载引发的一系列社区治理问题,如何切实为社区减负增效成为了社会关注的焦点。本文主要采用了文献研究和个案分析的研究方法,在对S市A街道展开实地调研的过程中结合了深度访谈与问卷调查,以A街道为典型案例探究了 2019-2020年减负工作在城市社区的实效,分析了减负政策难以执行的原因。通过进一步的深入研究发现社区难以减负增效的根源主要受到外部与内部因素共同作用:外因是由于各级减负政策存在高度模糊性以及在执行阶段的“高模糊高冲突”属性,结果导致政策在社区“空传”,本文运用Matland的模糊—冲突矩阵模型对这种现象进行了分析说明;内因是“政府主导—社区执行”的基层社会治理格局导致了社区陷入“改而不变”的困境,并受到多种制约因素造成了此种治理格局的进一步固化,文中对此也进行了仔细剖析。最后,本文针对目前城市社区该如何实现切实减负和效能提升,从减负政策的有效执行方面、转变政府与社区的角色定位、政府合理让渡公共资源支配权、减少社区事务承接和堆积、提高社区工作者的职业满意感五个方面,提出了为城市社区减负增效的对策建议。
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