随着社区警务的逐步开展,我国社区警务建设取得了一定成效,但在实践中也遇到了许多问题,尤其是在警务工作站建设齐全、规章制度完备、社区物防技防建设不断发展的情况下,社区警务建设却没有取得更加明显的成效。在对社区警务相关理论进行阐述的基础上,文章以北京市公安局西城分局为例,对其社区警务的实施过程进行了实证研究,得出的结论是:在硬件设施、物质保障发达的情况下,社区警务建设却没有取得相应的成效,其根本原因在于社区警务的主要推行者和实践者,即社区民警不能真正下到社区开展工作。社区民警不能下社区的原因为:派出所工作任务繁杂,牵扯了社区民警的本职工作,使社区工作时间减少;派出所对工作常量缺乏科学性认识,制约了社区警务规范模式的形成;派出所领导缺乏整体意识、大局意识,有效管理能力不高,影响了社区民警对社区工作的投入;部分社区民警的素质与社区警务要求的高素质之间有一定差距;人口系统考核不合理,社区民警下社区的考评内容,不能对派出所的工作考核起到砝码作用;派出所警力紧张以及调配不合理,加之长期性的脱岗培训,使社区民警抽身乏力。在此基础上,符合实际的解决对策是:增强社区民警的社区意识,适应新形势下社区安全防范工作的要求;注重学习和培训实效,提高社区民警的综合素质;进一步完善社区建设,加强社区警务建设的基础;加大警力投入,不断强化和壮大高素质的派出所民警队伍;建立合理的绩效评估、考核奖惩制度,实行科学的常量导向,形成动态的目标考核体系;从长远看,应当考虑建立起社区民警专业化的勤务模式。