近二十多年来,我国的初升高“择校”现象愈演愈烈。学子们为了进入名牌中学不遗余力,家长们也纷纷使出各种招数推波助澜。在这种择校竞争态势面前,有的地方政府强调按分数高低择优录取,有的地方政府推行“三限”政策,近年来还有的地方政府试行“适度均衡招生”政策,还有的人认为应当实行“自由择校”的招生政策。本文认为,这些招生政策各有不同的适用条件和优缺点,必须择善而行才有可能突破当前的“择校”困境,让学子们走上健康发展的道路,让学校教育转入素质教育的轨道。本文在分析招生政策的价值要素的基础上,运用特尔斐法研究发现:中国人最重视个人、学校和社会的发展,“促进发展”的权重为0.34;其次是重视政策的公平公正性,权重为0.27;再次是重视教育资源的利用效率,权重为0.24;第四是重视政策的执行成本,权重为0.15。依据这样一个中国人心目中的政策价值取向,本文采用层次分析法对几种招生政策进行了分析,结果发现“自由择校”是人们心目中的理想招生政策,“适度均衡招生”处于次优地位。尽管“自由择校”是人们心目中的理想,但由于当前我国高中学校的水平差距过大、性向差异过小而暂时无法推行,目前只能退而求其次实行“适度均衡招生”政策。值得注意的是,各地方政府在实行“适度均衡招生”政策时,对度的把握有很大的随意性,本文认为应运用洛伦兹曲线来正确把握这个“度”。从长远来看,我们的地方政府要致力于缩小高中学校之间的水平差异,扩大性向差异,努力创造条件来实行“自由择校”的招生政策。