在深化改革开放和加速体制转轨的过程中，如何对城市外来人口进行管理是我们面临的一个新问题，也是城市管理工作所遇到的一个难点问题。因此，外来人口管理模式是否合理完善是影响外来人口管理工作能否有效开展的核心所在。本文立足于外来人口管理模式研究，采用了定性和定量相结合的实证分析法、数理统计分析法，通过大量的实地调查、调研访谈、资料搜集和分析，从海珠区外来人口的现状、现有外来人口的管理模式、外来人口管理机构及内容分析入手，揭示出现有外来人口管理模式存在的问题，主要体现在忽视外来人口的政治参与权力；二是对外来人口在物质文化需求上的缺乏；三是户籍制度的约束难以融合居住地的生活，进而分析了其对外来人口价值观的错位、法律政策层面上的歧视和缺位、管理手段的单一等三个成因。最后，创新性提出提出外来人口社区化管理模式，形成制度创新，管理重心下移，政府让渡部分行政权力，成立社区外来人口综合管理机构，重点解决外来人口的劳动就业、社会保障、计划生育等问题，充分发挥非政府组织和社会团体的作用，满足外来人员物质与文化的需求，减少治安犯罪、精神空虚等消极影响，构建和谐的人口环境。