党的十九大会议上提出实施乡村振兴战略,“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为总要求。这是党站在中国特色社会主义进入新时代历史方位下的“三农”工作方略,是习近平“三农”思想的集中体现。乡村振兴战略是一项复杂的系统工程,内容多、难度大、任务重,需要各地区做长期艰苦的努力。正确认识当前乡村发展水平,准确把握“三农”发展中的存在的问题,找出切实有效的发展途径,是实现乡村振兴战略目标的关键。辽宁省作为全国农业大省,乡村人口占比达到45%以上。目前面临着农业基础差、乡村问题复杂、城乡发展不平衡不充分等问题。因此,科学评价辽宁省乡村发展水平对于辽宁省乡村实现全面振兴具有重要意义。本文在深入分析乡村振兴战略内涵的基础上,围绕乡村振兴战略的“20字方针”,采用层次分析法、频率分析法等方法构建了乡村发展水平评价指标体系。以此为基础,借助GIS等技术,采用综合指数法从省域和县域两个尺度评价了辽宁省乡村发展水平,系统分析和总结了县域乡村发展存在的主要问题,并针对存在不同问题的县(市)提出乡村振兴对策。主要结论如下:(1)围绕乡村振兴战略的“20字方针”,构建了乡村发展水平评价指标体系。包括目标层5项(经济发展目标、人居环境目标、文化建设目标、基层自治目标、生活条件目标)、准则层10项、指标26项。(2)辽宁省省域乡村发展水平评价值为0.42,略高于全国均值0.41,位于全国第15名,处于中等水平。与东北地区其他省份(黑龙江省、吉林省)和西部地区省份(陕西省、四川省)相比具有优势,但与东部地区的江苏、浙江等发达省份的差距依然较大。(3)辽宁省县域乡村发展水平差距明显,呈现以“昌图—瓦房店”为轴线,向东西两侧逐渐降低的态势。辽宁省县域乡村发展水平较高的6个县(市)主要为大洼县、瓦房店市等辽南沿海地区县(市);发展水平一般的23个县(市)主要为铁岭县、新民市等辽北和辽宁中部地区县(市);发展水平较低的15个县(市)主要为建平县、清原县等辽西和辽东地区县(市)。(4)辽宁省县域乡村在发展中存在农业现代化水平不足、二三产业带动能力不强、产业分散式经营、生态环境恶化、基础设施建设滞后、村民文化水平有限、治理方式落后、村民收入水平低等主要问题。(5)针对存在不同乡村发展问题的辽宁省县(市),提出“建设高素质农业人才队伍,发展专业化生态循环农业”、“倡导绿色农业与林草先行,恢复生态环境”、“加强村民思想道德建设,丰富文化娱乐活动”、“依托精准扶贫工程,促进农民增收”等8项县域乡村振兴对策。