民以食为天,食以安为先。食品安全关系到人民最基本的生活需求,是民生问题的重中之重,然而近几年,诸如台湾地沟油食品、江西病死猪肉、上海福喜食品事件等食品安全问题频发,令人胆战惊心,不仅严重危害消费者的身体健康与生命安全,还挫伤了公众对企业诚信、政府监管的信任。从某种程度上理解,食品安全可定义为一项公共产品,政府对食品安全的监管机制与效果如何,将最直接的影响到人们的身体健康和生命安全。现正值大部制改革,划转基本到位,结束了以前“九龙治水”的局面,但基层的食品安全监管仍然还存在着很多亟需解决的问题。而基层食品安全监管是食品安全监管的重要组成部分,是食品安全监管的最终着力点,因此基层食品安全监管是一个值得研究的课题。本文共分六个部分。第一部分为导论。阐释本文的研究背景、意义,分析国内外在基层食品安全监管方面的研究现状,介绍了本文的研究方法及思路,提出拟解决的关键问题。第二部分为理论基础,对文中的相关概念进行界定,并阐述相关理论,为后面的研究奠定理论基础。第三部分通过访谈,了解重庆市H区食品安全监管问题的访谈情况,从以下访谈情况可以看出食品安全监管的现状:一是基层食品安全监管的人员管理;二是基层食品安全监管的人员监管能力;三是食品安全的法律意识现状;四是食品安全相关部门间的协作配合;五是食品安全法律法规的现状;六是信用体系建设现状。继而分析出H区出现食品安全监管存在的问题及原因,主要为一是基层监管队伍不够强大;二是基层监管能力待提高;三是食品安全法律意识不强;四是部门间协作配合机制不健全;五是食品法律法规体系不健全;六是食品安全信用体系建设相对滞后。第四部分借鉴国内外基层食品安全监管的先进经验,包括国外的法国、德国和国内的山东威海、深圳的先进管理经验,主要有一是执法队伍强大,并有技术支撑;二是检验机构实力雄厚;三是源头控制,全程管理有效到位;四是“三安”联动协调高效;五是第三方力量参与,达到社会共治;六是完善的法律法规体系;七是重视诚信体系的建设。第五部分为完善基层食品安全监管的对策建议:一是健全基层监管网络架构体系;二是配套执法保障,提升基层监管能力;三是增强公众法律意识,动员第三方监管力量,形成社会共治局面;四是加强部门间协作配合,严惩食品违法犯罪行为;五是健全食品法律法规体系;六是完善食品安全信用体系的建设的对策建议。第六部分为本文的基本结论及存在的不足和后续研究的方向。