恶势力犯罪是上海郊区有组织犯罪的主要形式,恶势力团伙也是上海郊区涉黑组织的主要形态。研究上海郊区恶势力的现状、原因和打防对策对防止上海郊区出现黑社会(性质)组织有着重要的意义。本文阐述了恶势力的语义,引用分析了政策、司法和学术层面对恶势力概念的不同表述,并在恶势力与黑社会性质组织比较分析的基础上,提出了司法实践层面的恶势力定义:指经常纠集在一起,以暴力、威胁或者其他手段,在一定区域或行业内多次实施违法犯罪活动,为非作恶,扰乱经济、社会生活秩序,造成恶劣影响,尚未形成黑社会性质组织的犯罪组织。本文在对2006年至2007年上海市松江区打击处理的172个恶势力团伙和涉及案件进行构成百分比的统计分析后认为:郊区恶势力团伙总体规模不大,成员年龄偏低,成员籍贯多样且多为初犯;恶势力犯罪主要涉及侵犯财产或与财产有关的犯罪,作案处所主要是商业和娱乐场所,犯罪暴力性较强。并在此基础上,提出了郊区恶势力的发展趋势:组织性进一步加强,恶性程度进一步升级,经济实力进一步增长,社会控制力进一步增大,政治性将有所显现。本文指出恶势力犯罪有严重影响公共安全感、孳生恶性犯罪、扰乱市场经营秩序、侵蚀政府官员的社会危害,并分析了郊区恶势力形成发展的原因:基层政权组织失控的政治因素,经济转型负面影响、市场监控失控和市场需求得不到满足的经济因素,道德失范、社会公正缺失、社会保障不足和人口流动的社会因素,帮会文化传统、文化冲突和文化传播的文化因素,犯罪高发、特定犯罪诱因的犯罪因素以及侦查破案不力、处罚力度不够和司法合力未形成的司法因素。最后,本文提出了打防恶势力的对策:在高度重视市郊恶势力及恶势力犯罪的前提下,通过加强专业队伍建设、讲究打击策略、加强情报工作、形成司法合力严厉打击恶势力犯罪;政治方面要通过坚持反腐败工作、落实综合治理、加强基层政权建设,经济方面要合理进行商业、服务业布局、加强市场和金融监管,社会方面要净化市容、关爱来沪人员、深化防范和法制教育,文化方面要加强精神文化建设、宣扬主流文化和城市精神。