基于现金流全覆盖的交通设施投融资问题研究——以N交通集团为例

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近年来,地方政府为了促进当地的经济发展,推进城市化进程,不断通过设立各种地方政府投融资平台的方式从银行贷款融资,用于基础设施建设。在2009年中,接近40%的银行新增贷款流向了地方政府投融资平台,这其中近三分之一流向了公路、铁路等交通基础设施领域。投融资平台负债规模的无约束性扩张使得其违约风险剧增,这逐渐引起了中央政府和监管部门高度关注。2010年以来,江苏银监局开始对投融资平台的新增贷款进行控制,同时还要求投融资平台必须达到自身现金流全覆盖的标准,才能继续从银行贷款融资。但地方监管机构在防范、控制投融资平台风险时尚未建立一个严谨的预警测算模型。因此,基于现金流全覆盖角度对交通设施投融资中的问题进行研究,其意义不言而喻。  本文首先对交通设施以及地方投融资平台的相关研究做了详细的文献回顾,分析了地方投融资平台产生的原因、发展阶段以及当前阶段遇到的问题。接着,基于项目区分理论,构建了政府补偿测算模型(B/CModel)和现金流覆盖模型(SCFCModel)。随后,以N交通集团为例进行测算,分析该公司2010-2015年度的现金流覆盖情况以及逐渐陷入投融资困境的原因。最后从现金流全覆盖的视角分析现阶段的交通设施投融资中存在问题并提出相应的优化方案。  通过研究,本文达到了以下三项研究目标:  1.成功构建了政府补偿测算模型(B/CModel)和现金流覆盖模型(SCFCModel)。这两个模型有着较为广泛的应用性:地方政府可以通过B/C模型科学测算如何对基础设施项目进行补贴;监管部门可以通过SCFC模型测算投融资平台的现金流覆盖程度,科学防范平台的风险。此外,投融资平台可以根据上述两个模型测算基础设施项目投资的可行性,以及平台能够承受的负债上限。  2.通过模型测算,科学直观的分析了N交通集团未来的偿债能力变化趋势以及目前陷入投融资困境的原因,为企业未来的经营决策提供了翔实的分析支持。  3.从现金流全覆盖这一角度,对我国交通设施投融资提出了相应的优化对策,指出必须提升交通设施投融资的市场化程度,转变地方政府职能,拓宽现有投融资渠道,优化融资决策机制。
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