随着风险社会的来临,合作治理已成为社区治理的主旋律,公民的主体性价值愈发凸显,对公民自觉的要求也越来越高。然而,以苏州工业园区为例的调查数据显示,目前我国公民自觉普遍不健全,缺乏坚定的主体自觉、健全的权利自觉、成熟的法治自觉以及高度的道德自觉,导致社区治理的社会基础薄弱、社会资本匮乏,社区治理成本高昂但效能低下,难以持续有效推进。按照内外因关系的原理,我们从公民、组织、国家与社会四个层面究其原因发现,公民自我觉醒不完全,组织载体发展迟缓,国家法治建设不完善,社会缺失公共关怀等制约和影响了公民自觉的发展。因此,在社区治理中必须同时使促进公民自我觉醒、加强组织依托、提供法治保障和营造社会氛围齐头并进,并将四者良性互动,才能从根本上促进公民自觉自律、自主自为,践行基层民主,推进社区良善治理,构建和谐社会。